Saulės elektrinės PP viešinimas (2023-06-07)

KLAUSIMAS Projektuojama saulės šviesos elektrinė. Numatoma galia 1600kW. Statinys – neypatingos kategorijos. Statinio planuojamas aukštis nuo žemės paviršiaus iki 3m, saulės modulių išdėstymas nepažeidžia trečių asmenų interesų. Saulės elektrinę planuojama statyti Vilniaus rajone, Kalvelių sen., Palubėlių k.. Sklypo paskir+s - Žemės ūkio, naudojimo būdas - kiti žemės ūkio paskirties žemės sklypai. Sklypo plotas 1,9758ha. Sklypui nėra parengti detalieji planai, neurbanizuota teritorija. Gautas Vilniaus rajono savivaldybės administracijos leidimas statyti saulės ir gauti statybos leidimą, atsakyme nėra nuorodos į teritorijų planavimo 20 straipsnį. Klausimas: Ar privaloma atlikti viešinimo procedūrą rengiant techninį darbo projektą, jeigu projektuojama 1600kW saulės elektrinė privačioje žemėje žemės ūkio paskirties sklype, kurioje pagal Vilniaus rajono bendrąjį planą nenumatyti reglamentai, nurodyta, jog neurbanizuota teritorija?

ATSAKYMAS (2023-06-07 Nr. 2D- 10049 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Klausiate „Ar privaloma atlikti viešinimo procedūrą rengiant techninį darbo projektą, jeigu projektuojama 1600kW saulės elektrinė privačioje žemėje žemės ūkio paskirties sklype, kurioje pagal Vilniaus rajono bendrąjį planą nenumatyti reglamentai, nurodyta, jog neurbanizuota teritorija?“

Statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[1] (toliau – Reglamentas) 60 punkte nurodyta, kad statytojas (statytojo raštu įgaliotas asmuo) savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) prašymą informuoti visuomenę apie parengtus statinių projektinius pasiūlymus teikia, kai numato rengti statinio projektą:

1) Reglamento 4 priede nurodyto visuomenei svarbaus statinio ar jo dalies;

2) Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje (išskyrus Reglamento 7.2 papunktyje nurodytais atvejais, kai projektiniai pasiūlymai nerengiami) nustatytais atvejais.

Pagal Reglamento 7.2 papunkčio nuostatas projektiniai pasiūlymai rengiami – išreikšti numatomo projektuoti visuomenei svarbaus statinio ar statinio dalies, Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nurodytais atvejais (išskyrus, kai numatoma statyti naujus, rekonstruoti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatus ir (ar) jų priklausinius, nenurodytus šio reglamento 4 priede), numatomo projektuoti statinio ar statinio dalies architektūros ir kitų pagrindinių sprendinių idėją.

Saulės šviesos energijos elektrinės į Reglamento 4 priede pateiktą visuomenei svarbių statinių sąrašą nepatenka, jei jos statomos ne kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje, kultūros paveldo objekto apsaugos zonoje,  kultūros paveldo vietovės apsaugos zonoje ir / ar jei jų projektavimas ir (ar) statyba nefinansuojama Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto (įskaitant  Europos Sąjungos struktūrinių fondų ir kitos tarptautinės finansinės paramos lėšas) lėšomis, valstybės vardu pasiskolintomis arba valstybės garantuotų paskolų lėšomis, valstybės pinigų fondų lėšomis, savivaldybių  biudžetų lėšomis.

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 20 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad „žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti ir (ar) nepradėti rengti detalieji planai arba vietovės lygmens bendrieji planai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis, išskyrus šio įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje nurodytus atvejus, kai teritorijai turi būti parengtas detalusis planas arba vietovės lygmens bendrasis planas, kuriame nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas. Žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, kuriai nėra parengto galiojančio detaliojo plano, galima statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, žemės sklypo pagrindinę žemės naudojimo paskirtį ir būdą, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis“.     

Vadovaujantis TPĮ 20 straipsnio 2 dalies 1 punktu, „šio straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais  savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas valstybės tarnautojas, atsižvelgdamas į savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius, esamą ar suplanuotą urbanistinę struktūrą, užstatymo tipą, užstatymo aukštį, statinių parametrus, gamtinį ir kultūrinį kraštovaizdį, viešąsias erdves, vykdomą ar suplanuotą vykdyti veiklą ir statytojo pateiktus projektinius pasiūlymus, specialiuosiuose architektūros reikalavimuose statiniui projektuoti nurodo statybai numatyto žemės sklypo teritorijos naudojimo reglamento parametrus. Apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimą svarstant statinių projektinius pasiūlymus informuojama Statybos įstatymo nustatyta tvarka“.

Atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo (toliau – AIEĮ) 49 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose (išskyrus teritorijas, kuriose, vadovaujantis galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendiniais, įstatymais, saugomų teritorijų nuostatais atitinkama statyba negalima), gavus žemės sklypo savininko sutikimą, nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir naudojimo būdo, galima statyti saulės šviesos energijos elektrines (tarp jų saulės šviesos energijos elektrines, kurios yra hibridinės elektrinės dalis) žemės ūkio paskirties žemės sklypuose.

Taigi AIEĮ 49 straipsnis numato, kad neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose žemės ūkio paskirties žemės sklypuose saulės šviesos energijos elektrines galima statyti nekeičiant pagrindinės žemės naudojimo paskirties ir naudojimo būdo, jų neprivaloma numatyti teritorijų planavimo dokumentuose. TPĮ 20 straipsnis nenustato prievolės rengti teritorijų planavimo dokumentą, numatant  šviesos energijos elektrinių statybą, bet numato statybos galimybę pagal savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas, sprendinius žemės sklype, esančiame teritorijoje, kuriai nėra parengto galiojančio detaliojo plano, su sąlyga, kad apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimą svarstant statinių projektinius pasiūlymus būtų informuojama Statybos įstatymo nustatyta tvarka.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta, manytina, kad, jeigu konkrečiu atveju saulės šviesos energijos elektrinės nepatenka į visuomenei svarbių statinių sąrašą, bet žemės sklypas yra teritorijoje, kuriai nėra parengto detaliojo plano, tai  informuoti visuomenę apie parengtus statinių projektinius pasiūlymus privaloma pagal TPĮ 20 straipsnį, į kurį ir duota nuoroda Reglamento 60 punkte.  

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.