Vidutinės tikimybės potvynių grėsmės teritorijoje numatomų projektuoti gyvenamosios ir visuomeninės paskirties pastatų projektinių pasiūlymų suderinimas ir SLD gavimas (2023-03-21)

KLAUSIMAS

Prašome išaiškinti:

1. ar gali būti derinami gyvinamųjų ir visuomeninės paskirties pastatų projektiniai pasiūlymai pastatų statybai teritorijose/sklypuose;
2. šiose urbanizuotose teritorijose, sklypuose gali būti išduodamas statybą leidžiantis dokumentas gyvenamųjų  ir visuomeninės paskirties pastatų naujos statybos projektui, jei tokia statyba numatyta bendrajame plane, o statyba būtų vykdoma vienu metu kartu su hidrotechninio statinio apsauginės dambos įrengimu su sąlyga, kad statinys negali būti pripažintas tinkamu naudoti nepripažinus tinkamu naudoti hidrotechninio statinio? Damba reikalinga užtikrinti teritorijoa apsaugą nuo vidutinės potvynių pasikartojimo tikimybės.

ATSAKYMAS (2023-03-21, Nr. (9.12 Mr) - 2D-5011)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų dėl jų (pvz., dėl projektinių pasiūlymų suderinimo ar statybą leidžiančių dokumentų (toliau – SLD) išdavimo konkrečiu atveju) teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausime pateikta informacija ir klausimais susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo, nenagrinėdami pridėtų projektinių sprendinių atitikties teisės aktų reikalavimams.

           Paklausime suformuluoti klausimai dėl konkrečioje vidutinės tikimybės potvynių grėsmės teritorijoje numatomų projektuoti gyvenamosios ir visuomeninės paskirties pastatų projektinių pasiūlymų suderinimo ir SLD minėtų statinių statybai išdavimo galimybės. Atkreiptinas dėmesys, kad paklausime minimos statinių pripažinimo tinkamais naudoti procedūros nuo 2010-10-01 galiojantys teisės aktai nenumato.

          Primename, jog statinio projektas turi būti rengiamas vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje išvardytais privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais^[2] ir galiojančiais teisės aktais (tarp jų – Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymu (toliau – SŽNSĮ), kitais teisės aktais, kurių reikalavimai taikytini konkrečiu statybos atveju.

           Taip pat dėl projektinių pasiūlymų derinimo primename statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[3] 61 punkto nuostatą, kad savivaldybės administracijos direktorius (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas) pateiktą statytojo prašymą, projektinius pasiūlymus ir kitus privalomus dokumentus, nurodytus šio reglamento 13 priedo 9 punkte,  patikrina ir per 3 darbo dienas nuo jų gavimo dienos paskelbia IS „Infostatyba“ arba atmeta pateikdamas motyvus dėl neatitikčių reglamento reikalavimams.   

           Vadovaujantis SŽNSĮ 6 straipsnio 1 dalimi,  šiame įstatyme nurodytos teritorijos gali būti nustatomos statinių projektuose, kai išduotas SLD.

          Specialiosios žemės naudojimo sąlygos potvynių grėsmės teritorijose nurodytos SŽNSĮ 104 straipsnyje, šio straipsnio 2 dalyje nustatant, kad vidutinės tikimybės potvynių grėsmės teritorijose draudžiama statyti gyvenamuosius ir visuomeninės paskirties pastatus, išskyrus atvejus, kai jie apsaugoti nuo potvynių.

           Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[4] (toliau – Reglamentas) 78 punkte numatyta, kad, jeigu statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, numatyta atskirų statinių ar jų dalių statybą užbaigti ne vienu metu, statytojo pageidavimu gali būti išduodami atskiri užbaigtų statyti statinių ar jų dalių aktai ar surašomos deklaracijos, jei šie statiniai ar jų dalys gali būti naudojami pagal statinio projekte numatytą paskirtį, nepriklausomai nuo to, ar kitų statinio projekte suprojektuotų statinių ar jų dalių statyba užbaigta.

          Inspekcijos nuomone, SŽNSĮ 104 straipsnio 2 dalyje nustatyta išimtis gali būti taikoma, kai gyvenamosios ir visuomeninės paskirties pastatų projekte yra aiškūs apsaugos nuo potvynių užtikrinimo sprendiniai (manytina, kad galėtų būti pateikiama nuoroda į šiuos sprendinius konkretizuojantį hidrotechninio statinio projektą, pagal kurį yra išduotas SLD). Taip pat gyvenamosios ir visuomeninės paskirties pastatų projekte, vadovaujantis Reglamento 78 punkto nuostatomis, turėtų būti numatytas statinių statybos užbaigimas etapais (eiliškumas), t. y., kad pirma užbaigiama hidrotechninio statinio statyba.  

          Dėl projektinių pasiūlymų suderinimo konkrečiu atveju sprendimą priims savivaldybės administracija, įvertinusi visas aplinkybes ir projektinių sprendinių atitiktį teisės aktų reikalavimams. SLD minėtų statinių statybai turėtų būti išduotas, pritarus visiems Statybos įstatymo 27 straipsnio 9 ir 10 dalyse nurodytiems konkretų statinio projektą privalantiems patikrinti subjektams pagal šio įstatymo 27¹ straipsnyje nustatytą kompetenciją.

          Pažymėtina, kad projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje. Jei projektuotojas abejoja dėl projektinių sprendinių atitikties teisės aktų reikalavimams ir išsiaiškinti kylančius klausimus reikia specialių žinių, manome, kad projektą galėtų įvertinti statinio projekto ekspertizė.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.