Ar 2008-2011 m. laikotarpiu statytojas, statydamas gyvenamąjį namą, privalėjo turėti Darbo projektą (2022.02.22)

KLAUSIMAS

    Esame įsigiję fizinių asmenų pastatytą vienbutį gyvenamąjį namą, kurio statyba užbaigta 2011 m. rugpjūčio mėnesį patvirtinant deklaraciją apie įsigyto namo statybos užbaigimą. Statinys neypatingas, naujos statybos.

   Statinys statytas statytojui turint 2008 m. balandžio mėnesį parengtą Statinio techninio projekto Bendrąją dalį. Statinio darbo projektas nebuvo parengtas.

   Manome, kad statyba pagal 2008 m. parengtą Statinio techninio projekto Bendrąją dalį negalėjo būti vykdoma ir jis negali būti laikomas Statinio projektu. Argumentus pateikiame žemiau:

   Situacijai aktualios Statybos įstatymo redakcijos 2 straipsnio 27 dalis apibrėžė, kad „Statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (aiškinamoji dalis, projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma“. Taigi, Statybos įstatymas statinio projekto sudėties nenustatė nurodymas, kad statinio projekto sudėtis nustatoma poįstatyminiais teisės aktais. Statytojas buvo įpareigotas turėti nustatyta tvarka parengtą ir patvirtintą (kai tai privaloma) statinio projektą (Statybos įstatymo 12 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Statybos darbai privalėjo būti vykdomi pagal statinio projektą (Statybos įstatymo 12 straipsnio 5 dalies 3 punktas).

   1. Statinio projekto sudėtis buvo nustatyta Statybos techniniame reglamente Statinio projektavimas STR 1.05.06:2005 (toliau - Reglamentas), patvirtintame Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2004 m. gruodžio 30 d. įsakymu Nr. D1-708 (Reglamento 1.3 papunktis).

   2. Reglamento 6.7. papunktis numatė, kad statinio projektas (toliau – Projektas) – šio Reglamento nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami Statytojo sumanyto statyti statinio sprendiniai pagal Projekto dalis, skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma. Sąvoka „Statinio projektas“ reiškia statinio techninio projekto ir darbo projekto, statinio techninio darbo projekto ar statinio supaprastinto projekto dokumentų visumą.

   3. Reglamento 6.7. ir 6.10 papunkčiai numatė, kad statinio techninis projektas (toliau – Techninis projektas) – Projekto pirmasis ir pagrindinis etapas, kurio sprendiniai detalizuojami darbo projekte; statinio darbo projektas (toliau – Darbo projektas) – Projekto antrasis etapas, Techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami Techninio projekto sprendiniai ir pagal kurį atliekami statybos darbai.

   4. Reglamento 12.2 papunktis numatė, kad Projektas rengiamas dviem etapais (Techninis projektas ir Darbo projektas) Statytojui pageidaujant.

   5. Reglamento 13.1 papunktis numatė, kad vienu etapu rengiamas Techninis darbo projektas Reglamento 12 p. nenurodytais atvejais.

   6. Tai, kad nagrinėjamu atveju Statytojas turėjo Statinio techninio projekto bendrąją dalį, o ne Techninį darbo projektą, rodo, kad Statytojas pageidavo (pasirinko) Projektą rengti dviem etapais.

   7. Reglamento 31 punktas numatė, kad „Techninio projekto sudėtis, apimtis ir detalumas turi būti pakankamas Statytojo sumanymui suprasti, ... statinio statybos rangovui parinkti, statybos leidimui gauti ir Darbo projektui parengti.“

   8. Iš Reglamento 11, 14.5, 15.2, 20 ir kitų punktų taip pat matyti, kad Techninis projektas ir Darbo projektas yra neatsiejami - be Techninio projekto negali būti rengiamas Darbo projektas, be Darbo projekto negali būti vykdoma statinio statyba. Taigi, tik Techninio projekto ir Darbo projekto visuma laikytina Statinio projektu.

   Prašome paaiškinti ar 2008-2011 m. laikotarpiu nurodytoje situacijoje Statytojas, statydamas gyvenamąjį namą, privalėjo turėti Darbo projektą?

ATSAKYMAS (2022.02.22, Nr. 2D-3343)

   Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

   Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija– Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų dėl konkrečių statinių projektavimo ir statybos teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo 2008 m. balandžio mėn. ir 2011 m. rugpjūčio mėn., susijusio su paklausime keliamais klausimais.

   Teisinis reguliavimas 2008 m. balandžio mėn.

   Statybos įstatymo, galiojusio [2007-05-19 - 2009-08-31], redakcijos 2 str. 27 d. nustatyta, kad statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (aiškinamoji dalis, projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma.

   To paties įstatymo 2 str. 30 d. nustatyta, kad „privalomieji statinio projekto rengimo dokumentai – teritorijų planavimo dokumentai (Teritorijų planavimo įstatymo nustatytais atvejais), nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinantys dokumentai; projektiniai pasiūlymai (jeigu jie rengiami); statinio projektavimo sąlygų sąvadas, statinio projektavimo užduotis, statinio ir statybos sklypo statybinių tyrinėjimų dokumentai“.

   Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“, galiojusio [2007-01-26 - 2009-04-02], redakcijos 6.7 p., 6.9 p., 6.10 p., 6.11 p. apibrėžta:

- „6.7. statinio projektas [5.1] (toliau – Projektas) – šio Reglamento nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami Statytojo sumanyto statyti statinio sprendiniai pagal Projekto dalis, skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma.

   Sąvoka „statinio projektas“ reiškia statinio techninio projekto ir darbo projekto, statinio techninio darbo projekto ar statinio supaprastinto projekto dokumentų visumą.“;

-„6.9. statinio techninis projektas (toliau – Techninis projektas) – Projekto pirmasis ir pagrindinis etapas, kurio sprendiniai detalizuojami darbo projekte. Techninis projektas rengiamas kaip vientisas dokumentas, nustatantis projektuojamo statinio esminius, funkcinius (paskirties), architektūros (estetinius), technologijos, techninius, ekonominius, kokybės reikalavimus, bei kitus jo rodiklius ir charakteristikas;“;

-„6.10. statinio darbo projektas (toliau – Darbo projektas) – Projekto antrasis etapas, Techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami Techninio projekto sprendiniaiir pagal kurį atliekami statybos darbai. Darbo projektas gali būti rengiamas kaip vientisas dokumentas vienu metu arba atskirais sprendinių dokumentais (iš anksto parengus sprendinius, būtinus statinio statybai pradėti, o kitus – statybos metu);“;

-„6.11. statinio techninis darbo projektas (toliau – Techninis darbo projektas) – Projektas, apjungiantis Techninį projektą ir Darbo projektą;“.

   To pateis reglamento 8.6 p. apibrėžta statinio projektavimo užduotis (Tai statytojo patvirtintas dokumentas, kuriame pateikiama paslaugų apimtis ir sumanyto statyti statinio pagrindiniai funkciniai, architektūriniai, techniniai, kokybiniai, ekonominiai bei kiti rodikliai ir reikalavimai, kuriais būtina vadovautis rengiant statinio projektą), taip pat jos sudėtis. Pagal šio reglamento 8.6.2 p., statinio projektavimo užduotyje turi būti nurodomas statinio projekto rengimo etapas (Techninis projektas, Darbo projektas, Techninis darbo projektas, Supaprastintas projektas).

   Teisinis reguliavimas 2011 rugpjūčio mėn.

   Statybos įstatymo, galiojusio [2011-07-19 - 2011-11-30], redakcijos 2 str. 27 d. nustatyta, kad statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (aiškinamoji dalis, projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statinio statybai įteisinti ir vykdyti, visuma.

   Statybos techninio reglamento STR 1.05.06:2010 „Statinio projektavimas“, galiojusio [2011-01-30 - 2012-08-17], redakcijos 6.4 p., 6.5 p., 6.6 p. apibrėžta, kad:

- „6.4. statinio techninis projektas (toliau – Techninis projektas) – Projekto pirmasis ir pagrindinis etapas, kurio sprendiniai detalizuojami darbo projekte. Techninis projektas rengiamas kaip vientisas dokumentas, nustatantis projektuojamo statinio esminius, funkcinius (paskirties), architektūros (estetinius), technologijos, techninius, ekonominius, kokybės reikalavimus, kitus jo rodiklius ir charakteristikas;“;

-„6.5. statinio darbo projektas (toliau – Darbo projektas) – Projekto antrasis etapas, Techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami Techninio projekto sprendiniai ir pagal kurį atliekami statybos darbai. Darbo projektas gali būti rengiamas kaip vientisas dokumentas vienu metu arba atskirais sprendinių dokumentais (iš anksto parengus sprendinius, būtinus statinio statybai pradėti, o kitus – statybos metu);“;

-„6.6. statinio techninis darbo projektas (toliau – Techninis darbo projektas) – Projektas, apjungiantis Techninį projektą ir Darbo projektą;“.

   To pateis reglamento 7.2.2 p. detalizuota, statinio projektavimo užduotis (toliau – Techninė užduotis). Techninė užduotis – paslaugų apimtis ir projektavimo techninė užduotis su Statytojo reikalavimais (Statytojo technine specifikacija). Tai Statytojo patvirtintas dokumentas, kuriame nurodoma visa paslaugų apimtis ir sumanyto statyti statinio pagrindiniai funkciniai, architektūriniai, techniniai, kokybiniai, ekonominiai, kiti rodikliai ir reikalavimai, kuriais būtina vadovautis rengiant Projektą. Techninė užduotis yra neatskiriama projektavimo darbų rangos sutarties dalis. Techninės užduoties rodikliai ir reikalavimai turi atitikti statinio prisijungimo sąlygose nurodytus rodiklius ir reikalavimus.

   Apibendrinant 2008 m. ir 2011 m. pateiktas teisės aktų nuostatas, manome, kad 2008 balandžio mėn. – 2011 rugpjūčio mėn. laikotarpiu, siekiant vykdyti statybos darbus neypatingajame ar ypatingajame gyvenamajame pastate turėjo būti parengtas statinio techninis projektas ir statinio darbo projektas arba statinio techninis darbo projektas. Taip pat manome, kad iš statinio projektavimo užduoties galima vertinti, keliais etapais statinio projektas buvo rengiamas.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.