Ar galima priversti statinio projektą parengusį projektuotoją keisti statinio projekto sprendinius (2023.01.18)

KLAUSIMAS

      Norėjau sužinoti, kokiu LR įstatymu numatoma projekto autoriui priverstinai atlikti projekto Laidą A. Juk tokiu būdu prievartos tvarka įteisinami nukrypimai nuo projekto. Tokiu atveju, kai autorius yra prieš nukrypimų įteisinimą, ką jam daryti. Nes susiduriama su tiesioginiu statytojų šantažu, grasinant net teismais. Kas gina projekto autorių, argi jis neturi jokių teisių?

ATSAKYMAS (2023.01.18, Nr. 2D-1001)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse  (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

      Klausiate, „kokiu LR įstatymu numatoma projekto autoriui priverstinai atlikti projekto Laidą A. Juk tokiu būdu prievartos tvarka įteisinami nukrypimai nuo projekto. Tokiu atveju, kai autorius yra prieš nukrypimų įteisinimą, ką jam daryti. Nes susiduriama su tiesioginiu statytojų šantažu, grąsinant net teismais. Kas gina projekto autorių, argi jis neturi jokių teisių?“

     Statybos įstatymo 2 straipsnio 48, 71 dalyje atitinkamai apibrėžta, jog: statinio architektas – architektas, kuris yra statinio, kaip architektūros kūrinio, autorius ir (ar) statinio projekto architektūrinės dalies vadovas. Statinio architektu gali būti ir fizinių asmenų grupė, sudaryta iš architektų; statinio projektuotojas – Lietuvos Respublikos ar užsienio valstybės fizinis asmuo, juridinis asmuo ar kita užsienio organizacija, juridinio asmens ar kitos užsienio organizacijos padaliniai (tarp jų statybos, architektūros ar kita su šiomis sritimis susijusi mokslo ir studijų institucija), turintys šio įstatymo nustatytą teisę užsiimti statinio projektavimu.

     Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“  (toliau – STR 1.04.04:2017) 3 priedas reglamentuoja statinio architekto pareigas ir teises. Šio priedo 3 punkte nurodyta, kad statinio architektas yra konkretaus statinio, kaip architektūros kūrinio, autorius ir projekto architektūrinės dalies vadovas, kartu gali būti statinio projekto vadovas (jei turi teisę), vykdo projekto dalies vadovo ar projekto vadovo funkcijas ir naudojasi jam suteiktomis teisėmis, nustatytomis STR 1.04.04:2017  1 ir (ar) 2 prieduose.

     STR 1.04.04:2017 1 priedo 3.2 ir 3.3 papunkčiuose nurodyta, kad projekto vadovas turi teisę atsisakyti rengti projektą, jei privalomųjų projekto rengimo dokumentų reikalavimai tarpusavyje prieštarauja, ir grąžinti juos statytojui suderinti; atsisakyti vykdyti statytojo, projektuotojo vadovo ar kolegialaus valdymo organo, kitų juridinių ir fizinių asmenų nurodymus ir viešojo administravimo subjektų reikalavimus, jei jie neatitinka teisės aktų, tarp jų – normatyvinių statybos techninių dokumentų, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimų.

     STR 1.04.04:2017 2 priedo 3.2 papunktyje nurodyta, kad projekto dalies vadovas turi teisę atsisakyti vykdyti statytojo, projektuotojo vadovo, projekto vadovo, kitų juridinių ir fizinių asmenų nurodymus, viešojo administravimo subjektų reikalavimus, jei jie neatitinka normatyvinių statybos techninių, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų, kitų teisės aktų reikalavimų.

     STR 1.04.04:2017 41 punkte nurodyta, kad projektuotojas statytojui projektą perduoda pagal perdavimo – priėmimo aktą, kai atlikta projekto ekspertizė ir gautas projekto ekspertizės aktas su išvada, kad projektą galima tvirtinti (kai privaloma) arba projektui pritariama (kai projekto ekspertizė atlikta statytojo iniciatyva). Projektuotojas turi savo parengto projekto autorines teises. Statytojas be projektuotojo sutikimo projektą gali naudoti tik tam tikslui, kuriam skirtas projektas.

     Statinio projekto tikslas apibrėžtas Statybos įstatymo 2 straipsnio 61 dalyje, statinio projektas – tai normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (statinio projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti, visuma.

      Apibendrinant pateiktas nuostatas, manytina, kad tuo atveju, kai statinio projektas parengtas ir perduotas statytojui su perdavimo – priėmimo aktu, statytojas be tokio statinio projekto autoriaus sutikimo gali statinio projektą naudoti tik statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti. Jei statytojas (užsakovas) siekia keisti statinio projekto sprendinius, turi būti vadovaujamasi STR 1.04.04:2017 VI skyriumi, kuriame reglamentuota statinio projekto keitimo tvarka. Vadovaujantis šio reglamento 42 punktu, projektas keičiamas papildomos sutarties su projektuotoju ir statytojo patvirtintos papildomos techninės užduoties pagrindu. Projekto keitimus ir (ar) papildymus atlieka projektą parengęs projektuotojas, parengiant naujos laidos projektą ar projekto sprendinių dokumentą (-us). Projekto sprendinių pakeitimai privalo atitikti 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nurodytus esminius statinių reikalavimus, esminius architektūros reikalavimus, normatyvinių statybos techninių ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus. Tuo atveju, jei statytojas papildomoje techninėje užduotyje dėl projekto sprendinių pakeitimo reikalauja atlikti veiksmus, kurie prieštarautų normatyvinių statybos techninių, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų, kitų teisės aktų reikalavimams, tai manytina, kad projektuotojas turi teisę nepasirašyti papildomos sutarties, dėl projekto keitimo.

     Jei vis dėl to klausimas susijęs su klaidomis statinio projekte ir jo taisymu, tai Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalies 4 punkte nustatyta, kad statinio projektuotojas privalo pataisyti statinio projektą pagal statytojo (užsakovo) pastabas, jeigu jos neprieštarauja normatyviniams statybos techniniams dokumentams ir normatyviniams statinio saugos ir paskirties dokumentams.

      Architektai pažeistas savo teises dėl architektūros kūrinių gali ginti Autorių teisių ir gretutinių teisių įstatyme nustatyta tvarka.

     Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.