Ar iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo parengtas projektas turi atitikti šio įstatymo nustatytas sąlygas (2020-09-30))

KLAUSIMAS

Elektros perdavimo tinklus valdanti bendrovė (toliau – EB) sutiko, kad žemės sklype būtų statomi keturi gyvenamieji namai. Pradėti rengti jų projektai.

Vėliau, 2020-01-01 įsigaliojo  Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymas (toliau – įstatymas), kurio 25 straipsnio 1 dalies 1 punkte nurodyta, kad draudžiama statyti gyvenamosios paskirties pastatus 110 kV ir aukštesnės įtampos oro linijų apsaugos zonose. Motyvuodama šia teisės akto nuostata EB atšaukė ankstesnį sutikimą dėl gyvenamųjų namų statybos.

Prašome išaiškinti, ar EB privalo laikytis ankstesnio, iki įstatymo įsigaliojimo, duoto sutikimo ir suderinti jį atitinkantį parengtą gyvenamųjų namų projektą.

ATSAKYMAS (2020-09-30, Nr. (9.12)- 2D-13767)

Aplinkos ministerija pavedė Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai (toliau – Inspekcija) atsakyti į ministerijai adresuotą Jūsų paklausimą. Atsakydami pagal Inspekcijos kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo  klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato projektus derinančių, sutikimus duodančių subjektų veiksmų vertinimo ar išvadų dėl jų pateikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl teisės aktų nuostatų, susijusių su paklausime nurodyta situacija, taikymo.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 straipsnio 24 dalyje įtvirtinta, kad šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD), kuris buvo priimtas, pateikimo dieną. Jeigu statinio projektas buvo pradėtas rengti iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo, jis turi atitikti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nustatytus reikalavimus. Šiuo atveju, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai, statytojas (užsakovas) kreipiasi į savivaldybės administracijos direktorių (jo įgaliotą savivaldybės administracijos valstybės tarnautoją) dėl specialiųjų reikalavimų, atitinkančių Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo reikalavimus, gavimo.

Remiantis Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio 1 dalies 1 punktu, elektros tinklų apsaugos zonose draudžiama statyti gyvenamosios, kultūros, mokslo, gydymo, maitinimo, paslaugų, prekybos, administracinės, viešbučių, transporto, sporto paskirties pastatus 110 kV ir aukštesnės įtampos oro linijų apsaugos zonose. Be to, šio įstatymo 141 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad iki šio įstatymo įsigaliojimo dienos pradėti rengti teritorijų planavimo dokumentai, žemės valdos projektai, statinių ar kitos veiklos projektaituri atitikti šio įstatymo reikalavimus.

Paklausime nurodoma, jog statinio projektas pradėtas rengti iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo. Todėl manome, kad, kaip nustatyta Statybos įstatymo 24 straipsnio 24 dalyje ir Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 141 straipsnio 2 dalyje, projektas turi atitikti 2020-01-01 įsigaliojusio Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nustatytus reikalavimus. Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo 25 straipsnio, nustatančio specialiąsias žemės naudojimo sąlygas elektros tinklų apsaugos zonose, nuostatos nenumato galimybės statyti pastatus 110 kV ir aukštesnės įtampos oro linijų apsaugos zonose, gavus šių tinklų valdytojų ar naudotojų sutikimą.

Jeigu statinio projektui rengti išduoti specialieji reikalavimai, jie laikytini privalomuoju projekto rengimo dokumentu (Statybos įstatymo 24 str. 3 d.). Tokiu atveju statytojas (užsakovas) privalo kreiptis į savivaldybės administracijos direktorių (jo įgaliotą savivaldybės administracijos valstybės tarnautoją) dėl specialiųjų reikalavimų, atitinkančių Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo reikalavimus, gavimo. Už specialiųjų reikalavimų atitiktį Lietuvos Respublikos įstatymams ir kitiems teisės aktams pagal kompetenciją atsako juos parengę asmenys teisės aktų nustatyta tvarka (Statybos įstatymo 24 str. 18 d.).

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.