Ar rengiant vienbučio gyvenamojo namo statybos projektą yra privaloma rengti sklypo sutvarkymo dalį (2020-09-03)

KLAUSIMAS

   Ar rengiant vienbučio gyvenamojo namo naujos statybos techninį darbo projektą arba techninį projektą yra privaloma rengti sklypo sutvarkymo dalį? Ar vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 2 punktu ir STR1.04.04:2017 8 priedo 5.7. punktais, sklypo plano dalis privalo būti rengiama minėtuose projektuose, kai visi reikalingi sklypo sutvarkymo sprendiniai yra pateikiami bendrojoje dalyje?

ATSAKYMAS (2020-09-03, reg. Nr. 2D-12170)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 str. 5 d. 2 p., statybą leidžiančiam dokumentui (toliau – SLD), išskyrus šio straipsnio 1 d. 8 p. nurodytą dokumentą, gauti turi būti pateikiamas šio įstatymo 24 str. 1 d. nurodytas atitinkamas statinio projektas. Šiame punkte  taip pat nurodyta, kad, jeigu statinio projektas sudarytas iš atskirų dalių, pateikiama bendroji, architektūrinė, kultūros paveldo tvarkybos (su leidimu atlikti tvarkomuosius paveldosaugos darbus, kai ši dalis privaloma) dalys ir (ar) jų kompiuterinis įrašas.

   Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 5 priedo 1 p. nurodyta: „Savivaldybių administracijos tikrina visus statinio projektus. Tikrinama: <...> 1.12. sklypo sutvarkymo dalies ir architektūrinės dalies sprendinių atitiktis nustatytiems reikalavimams; <...>“.

   Statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR1.04.04:2017) 11 p. nustatyta, kad statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto ir pastato atnaujinimo (modernizavimo)  projektas rengiamas dviem etapais: statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto atveju – techninis projektas ir darbo projektas, kai taikant Viešųjų pirkimų įstatymą statybos rangovas parenkamas pagal techninį projektą arba statytojui pageidaujant; pastato atnaujinimo (modernizavimo) atveju – investicijų planas (ar investicijų projektas) ir techninis darbo projektas. Pagal STR1.04.04:2017 12 p., vienu etapu rengiamas: „12.1. statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto techninis darbo projektas – atvejais, nenurodytais reglamento 11 punkte; <...> 12.5. vienbučių ar dvibučių gyvenamųjų namų, pagalbinio ūkio paskirties pastatų (išskyrus nesudėtinguosius) – techninis darbo projektas, reglamento 11 punkte nenurodytais atvejais“.

   Techninis darbo projektas yra dokumentas, kuriuo vadovaujantis pasiekiami techninio projekto ir darbo projekto tikslai (STR1.04.04:2017 15 p.).

   STR1.04.04:2017 24 p. nurodyta, kad techninio projekto apimtis ir detalumas turi būti pakankamas statytojo sumanymui suprasti, projekto ekspertizei atlikti, statinio statybos skaičiuojamajai kainai (reglamento nustatytais atvejais) nustatyti, statybos rangovui parinkti, SLD gauti ir darbo projektui parengti. Bendruoju atveju techninio projekto sudedamosios dalys išdėstytos reglamento 8 priede, tačiau kiekvienu konkrečiu atveju techninio projekto sudedamosios dalys nustatomos atsižvelgus į projektuojamo statinio specifiką.

    Atsižvelgiant į statinio paskirtį, statybos rūšį, turi būti parengtos visos tam statiniui pastatyti ir naudoti būtinos projekto dalys, kurių sprendiniai įgyvendintų esminius statinių, statinio architektūros, aplinkos, visuomenės sveikatos saugos, kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių, energinio naudingumo ir kitos apsaugos (saugos), trečiųjų asmenų interesų apsaugos, neįgaliųjų socialinės integracijos ir paskirties reikalavimus (STR1.04.04:2017 27 p.).

   Bendruoju atveju pagal STR1.04.04:2017 8 priedo 2 p. techninio projekto sudedamosios dalys yra: „2.1. bendroji; 2.2. sklypo sutvarkymas (sklypo planas);  2.3. architektūrinė; <...>“. Šio priedo 5 p. nurodyta, kad „5. Bendrąją dalį sudaro: <...> 5.7. Brėžiniai: <...> 5.7.4. sklypo sutvarkymo (aplinkotvarkos) planas (M 1:200–1:500) <...>“.

   STR1.04.04:2017 8 priedo 6 p. nurodyta, kad sklypo sutvarkymo (sklypo plano) dalį sudaro sklypo, kuriame numatoma pastatyti statinį, reljefo formavimo (pažeminimo, paaukštinimo, lyginimo), jo reikmėms skirtų susisiekimo komunikacijų ir inžinerinių tinklų tiesimo, žaidimų ar kitų aikštelių įrengimo, tvorų tvėrimo, apželdinimo, želdinių apsaugos, taip pat už sklypo ribų numatomų statyti susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų ir jų reikmėms reikalingų pastatų teritorijos sutvarkymo projektiniai sprendiniai. Sklypo sutvarkymo dalies sprendinių dokumentai išvardyti 7 p. Projekto bendrosios dalies brėžinys – sklypo sutvarkymo (aplinkotvarkos) planas – tik vienas iš sklypo sutvarkymo dalies sprendinių dokumentų (7.4.4 p.).

   Techninio darbo projekto sudėtis pateikta STR1.04.04:2017 10 priede, nurodant, kad „1. Techninis darbo projektas susideda iš: 1.1. bendrosios dalies: 1.1.1. bendrųjų duomenų ir brėžinių (reglamento 8 priedo 5 papunktis); 1.2. projekto dalių sprendinių (reglamento 8 priedo 2.2–2.20 papunkčiai), kurių dokumentai yra: 1.2.1. bendrieji sprendinių duomenys; <...>“.

   Apibendrinant tai, kas išdėstyta, manytina, kad bendruoju atveju rengiant vienbučio gyvenamojo namo naujos statybos techninį darbo projektą ar techninį projektą turi būti rengiama ir sklypo sutvarkymo dalis. Tačiau, atsižvelgdami į Statybos įstatymo 27 str. 5 d. nuostatas, kurios nustato kartu su prašymu išduoti SLD privalomus pateikti dokumentus, ir įstatymo viršenybę statybos techninių reglamentų (šiuo atveju – STR 1.05.01:2017) atžvilgiu, manome, kad, teikiant statinio projektą SLD gauti, sklypo sutvarkymo dalį (jeigu statinio projektas sudarytas iš atskirų dalių) pateikti neprivaloma. Kartu su prašymu išduoti SLD teikiamoje projekto bendrojoje dalyje turi būti brėžinys – STR 1.04.04:2017 7.4.4 p. nurodytos sudėties sklypo sutvarkymo (aplinkotvarkos) planas.

  Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.