Atstumas nuo sklypo ribos iki pastato priklausomai nuo pastato aukščio (2021-07-12)

KLAUSIMAS

Teritorijų planavimo įstatymo 2 str. 11 d. nustatyta:

„11. Pastatų aukštis – aukštis, matuojamas metrais nuo pastatų (jų dalių) statybos zonos esamo žemės paviršiaus vidutinės altitudės iki pastatų (jų dalių) stogo kraigo ar jų konstrukcijos aukščiausio taško.“

Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 8 priedo 1 punkto. 1.1 papunktyje nustatyta:

„1. Statiniai turi būti išdėstomi sklype taip, kad nebūtų pažeisti gretimų sklypų savininkų ar naudotojų pagrįsti interesai. Nustatomi šie mažiausi atstumai nuo statinių iki sklypo ribos ir gatvių raudonųjų linijų, išskyrus atvejus, kai mažesnis atstumas numatytas teritorijų planavimo dokumentuose, ir kiti reikalavimai:

1.1. Reikalavimai statinių statybai iki 3 m atstumu nuo sklypo ribos nustatyti STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ [3.2]. 3 m atstumu nuo sklypo ribos statinio (pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio) bet kurių konstrukcijų aukštis, skaičiuojant jį nuo žemės sklypo ribos žemės paviršiaus altitudės, negali būti didesnis kaip 8,5 m; didesniais atstumais statinių konstrukcijų aukštis gali būti didinamas išlaikant reikalavimą, kiekvienam papildomam virš 8,5 m aukščio metrui atstumas didinamas po 0,5 m. Šiame punkte nurodyti atstumai gali būti mažinami gavus besiribojančio žemės sklypo savininko ar valdytojo rašytinį sutikimą;“

Hipotetinė situacija:

Galioja detalusis planas. Maksimalus galimas pastato aukštis 12 m. Pagal detalųjį planą sklype galima maksimali viršutinė pastato altitudė 156,19 m. (144,19 m. (vidutinė žemės sklypo altitudė) +12 m.=156,19 m.)). Suprojektuoto pastato aukštis yra 8,8 m, vidutinė žemės sklypo lygio altitudė yra 144,19 m., tai viršutinė pastato altitudė: 144,19 m.+8,8 m.=152,99 m. Žemės sklypo ribos (nuo kurios reikia atitraukti pastatą) žemės paviršiaus altitudė 142,70 m.

Prašau Jūsų pateikti patvirtintą rašytinę konsultaciją ir joje paaiškinti:

1. Kokiu atstumu nuo sklypo ribos reikia atitraukti pastatą?

2. Skaičiuojant atsitraukimo atstumą, kaip reikia skaičiuoti pastato aukštį: 2.1.Pagal Teritorijų planavimo įstatymo 2 str. 11 d. nustatytą taisyklę “...aukštis, matuojamas metrais nuo pastatų (jų dalių) statybos zonos esamo žemės paviršiaus vidutinės altitudės iki pastatų (jų dalių) stogo kraigo ar jų konstrukcijos aukščiausio taško."

2.2.Ar pagal Statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 8 priedo 1 punkto. 1.1 papunktyje nustatytą taisyklę: “…skaičiuojant jį nuo žemės sklypo ribos žemės paviršiaus altitudės…”

ATSAKYMAS (2017-07-12, Nr. (9.12)-2D- 11540)

          Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų (įskaitant konkrečių atstumų, aukščių nustatymą) nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Statinių išdėstymo namo sklype gretimų sklypų atžvilgiu reikalavimai vienbučių ir dvibučių namų statybos atveju nustatyti statybos techninio reglamento STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ (toliau – reglamentas STR 2.02.09:2005) 8 priede. Šio priedo 1.1 papunktyje nurodyta, kad „Reikalavimai statinių statybai iki 3 m atstumu nuo sklypo ribos nustatyti STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ [3.2]. 3 m atstumu nuo sklypo ribos statinio (pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio) bet kurių konstrukcijų aukštis, skaičiuojant jį nuo žemės sklypo ribos žemės paviršiaus altitudės, negali būti didesnis kaip 8,5 m; didesniais atstumais statinių konstrukcijų aukštis gali būti didinamas išlaikant reikalavimą, kiekvienam papildomam virš 8,5 m aukščio metrui atstumas didinamas po 0,5 m. Šiame punkte nurodyti atstumai gali būti mažinami gavus besiribojančio žemės sklypo savininko ar valdytojo rašytinį sutikimą“.

          Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – reglamentas STR 1.05.01:2017) 7 priedo 4 punktu, rašytiniai besiribojančių žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų sutikimai (susitarimai) privalomi statant ant sklypo ribos sublokuotus pastatus, statant pastatus ar stogą turinčius inžinerinius statinius arčiau kaip 3 m atstumu nuo sklypo ribos, tačiau ne arčiau kaip 1 m (skaičiuojant atstumą horizontalioje plokštumoje nuo labiausiai išsikišusių konstrukcijų), kai pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio bet kurios konstrukcijos, esančios 1–3 m atstumu nuo sklypo ribos, bet kurio taško aukštis, matuojamas nuo žemės paviršiaus ties sklypų riba (žemesniojo paviršiaus, jei ties sklypų riba yra aukščių skirtumas), didesnis už horizontalų atstumą nuo šio taško iki sklypų ribos, statant pastatus ar stogą turinčius inžinerinius statinius arčiau kaip 1 m nuo sklypo ribos.

          Atsižvelgdami į tai, kas nurodyta, atsakydami į Jūsų antrąjį klausimą, manome, kad teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai įgyvendinami vadovaujantis Statybos įstatymu ir jo nuostatas įgyvendinančiais statybos techniniais reglamentais, todėl nustatant reglamentuotą statinio (vienbučio ar dvibučio gyvenamojo namo) atstumą iki sklypo ribos turi būti vadovaujamasi ne Teritorijų planavimo įstatymo nuostatomis, bet reglamentų STR 2.02.09:2005 ir STR 1.05.01:2017 nuostatomis pagal jose esančias sąlygas.

          Bendruoju atveju be rašytinio besiribojančio žemės sklypo (teritorijos) savininko ar valdytojo sutikimo (susitarimo) pastatas gali būti statomas, jei bet kurio statinio taško aukštis, matuojamas nuo žemės paviršiaus ties sklypų riba (žemesniojo paviršiaus, jei ties sklypų riba yra aukščių skirtumas), ne didesnis už horizontalų atstumą nuo šio taško iki sklypų ribos. Mūsų nuomone, kai ties sklypų riba matuojamas statinio aukštis viršija 8,5 m aukštį dydžiu, mažesniu už vieną metrą (pastato aukštis mažesnis kaip 9,5 m), be rašytinio besiribojančio žemės sklypo (teritorijos) savininko ar valdytojo sutikimo jis gali būti statomas 3 m atstumu nuo sklypo ribos. Jei pastato aukštis,matuojamas nuo žemės paviršiaus ties sklypų riba (žemesniojo paviršiaus, jei ties sklypų riba yra aukščių skirtumas), yra12 m, tai kiekvienam papildomam virš 8,5 m aukščio metrui 3 m atstumas didinamas po 0,5 m. Pažymėtina, jog bet kuriuo atveju neturi būti pažeidžiami teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.

Statybos techninio reglamento STR 1.07.01:2010 „Statybą leidžiantys dokumentai“ 11 priedo 4 punkte nurodyta, kad rašytiniai gretimų žemės sklypų (teritorijų) savininkų ar valdytojų sutikimai (susitarimai) privalomi statant pastatus ar stogą turinčius inžinerinius statinius arčiau kaip 3 m atstumu nuo sklypo ribos, tačiau ne arčiau kaip 1 m (skaičiuojant atstumą horizontalioje plokštumoje nuo labiausiai išsikišusių konstrukcijų), kai pastato ar stogą turinčio inžinerinio statinio bet kurios konstrukcijos, esančios 1–3 m atstumu nuo sklypo ribos, bet kurio taško aukštis, matuojamas nuo žemės paviršiaus ties sklypų riba (žemesniojo paviršiaus, jei ties sklypų riba yra aukščių skirtumas), didesnis už horizontalų atstumą nuo šio taško iki sklypų ribos.

Statybos techninio reglamento STR 2.05.02:2008 „Statinių konstrukcijos. Stogai“ 5.15 punkte nurodyta kad stogas – viršutinė pastatą dengianti dalis, sauganti pastato vidų nuo atmosferos poveikio, ir 5.16 punkte nurodyta, kad stogo konstrukcija – stoge panaudotų statybos produktų ir jų sluoksnių struktūra.

Vadovaujantis pirmiau nurodytų teisės aktų nuostatomis, manome, kad nustatant statinio konstrukcijų (tarp jų ir šlaitinio stogo konstrukcijų) atstumus iki gretimo sklypo ribos (taikant STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai ir dvibučiai gyvenamieji pastatai“ 8 priedo 1. 1 punkto nuostatas), statinio konstrukcijų aukštis (atitinkamoje horizontalioje plokštumoje), turėtų būti skaičiuojamas nuo žemės paviršiaus altitudės ties sklypo riba.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.