Darbo projekto sudėtis ir detalumas (2023.05.12)

KLAUSIMAS

      Prašome paaiškinti STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nuostatas dėl darbo projekto sudėties ir detalumo. Reglamento 9 priede yra nustatyta (detalizuota) darbo projekto architektūrinės ir konstrukcinės dalies sudėtis. Reglamento 9 priedo 3 skyriuje „Kitos darbo projekto dalys“ taip pat nustatyta, kad: 4. Kitų reglamento 8 priede 2 punkte išvardintų techninio projekto dalių darbo projekto apimtis ir detalumas nustatomas statytojo ir projektuotojo pasirašytoje projektavimo darbų rangos sutartyje.

      Prašome paaiškinti:

      1. Ar kitas darbo projekto dalis (vandentiekio ir nuotekų šalinimo; šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo; elektrotechnikos ir kt.) rengti yra privaloma?

      2. Ar statytojas ir projektuotojas gali projektavimo darbų sutartyje nustatyti, kad kitos darbo projekto dalys (vandentiekio ir nuotekų šalinimo; šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo; elektrotechnikos ir kt.) bus nerengiamos (techninio projekto apimtis ir detalumas yra pakankamas darbų atlikimui)?

     3. Ar kai darbo projektą užsako statybos rangovas ir projektą rengia kitas projektuotojas, statytojas ir statybos rangovas gali statybos darbų sutartyje nustatyti, kad kitos darbo projekto dalys (vandentiekio ir nuotekų šalinimo; šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo; elektrotechnikos ir kt.) bus nerengiamos (techninio projekto apimtis ir detalumas yra pakankamas darbų atlikimui)?

ATSAKYMAS (2023.05.12, Nr. 2D-8257)

       Atsakydami į Aplinkos ministerijos persiųstą Jūsų prašymą „Dėl STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ reikalavimų“, kuriame keliami klausimai dėl darbo projekto sudėties, (toliau – paklausimas) informuojame, kad atsakymas rengiamas pagal paklausime pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

     Vadovaudamiesi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių^[1] 4.1 papunkčiu, jog konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais, pateikiame su paklausime keliamais klausimais susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

      Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 61 dalyje apibrėžta, kad  statinio projektas – normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentų, kuriuose pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai (statinio projekto dalys, skaičiavimai, brėžiniai), skirtų statybą leidžiančiam dokumentui gauti, statybai vykdyti ir statybos užbaigimo procedūroms atlikti, visuma.

      Statybos įstatymo nuostatas detalizuojančio statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[2] (toliau – reglamentas) 6 punkto atitinkamai 6.4, 6.7 ir 6.19 papunktyje nustatyta, kad: darbo projektas – projekto antrasis etapas, techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami techninio projekto sprendiniai ir pagal kurį atliekami statybos darbai; projekto dalis – projekto (bet kurio etapo) visumos dalis, kurioje pateikti tam tikros techninės srities, inžinerinių sistemų ir inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų projektiniai sprendiniai; techninis projektas – projekto pirmuoju etapu rengiamas normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentas, kuriame pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai ir kuris skirtas statybą leidžiančiam dokumentui gauti.

      Pagal reglamento 9 ir 10 punktų nuostatas, vienas iš atvejų, kai kitas projektuotojas gali rengti darbo projektą, – jei statybos darbai perkami kartu su projektavimo darbais (pagal statytojo parengtą techninį projektą) ir statybos rangovas atrenkamas konkurso būdu. Jei darbo projektą rengia kitas projektuotojas, jis privalo paskirti projekto vadovą, įvykdyti patvirtinto techninio projekto sprendinių (tarp jų – techninių specifikacijų) reikalavimus,  darbo projekte nurodyti techninį projektą parengusį projektuotoją, informuoti techninį projektą parengusį projektuotoją apie techninio projekto klaidas (kai jų yra). Darbo projekto projektuotojas atsako už parengto darbo projekto sprendinių kokybę ir jų atitiktį techninio projekto sprendiniams.

Techninis projektas yra vientisas dokumentas, kurio pagrindu rengiamas darbo projektas (reglamento 13 punktas), o 14 punkte nurodyta, kad darbo projektas yra dokumentas, kurio pagrindu, įvertinus techninio projekto technines specifikacijas:

    14.1. gaminami statybinių konstrukcijų ir inžinerinių sistemų elementai. Jei reikia, gamintojas pagal darbo projekto brėžinius parengia brėžinius gamybai;

    14.2. vykdomi statybos darbai;

   14.3. užbaigus statinį, Statybos įstatyme nustatytais atvejais išduodamas statybos užbaigimo aktas arba surašoma deklaracija apie statybos užbaigimą, darbo projekto brėžinius pažymint žyma „Taip pastatyta“.

    Reglamento 24 punkte nustatyta, kad techninio projekto apimtis ir detalumas turi būti pakankamas statytojo sumanymui suprasti, projekto ekspertizei atlikti, statinio statybos skaičiuojamajai kainai (reglamento nustatytais atvejais) nustatyti, statybos rangovui parinkti, statybą leidžiančiam dokumentui gauti ir darbo projektui parengti. Bendruoju atveju techninio projekto sudedamosios dalys išdėstytos reglamento 8 priede, tačiau kiekvienu konkrečiu atveju techninio projekto sudedamosios dalys nustatomos atsižvelgus į projektuojamo statinio specifiką. O  27 punkte, – kad atsižvelgiant į statinio paskirtį, statybos rūšį, turi būti parengtos visos tam statiniui pastatyti ir naudoti būtinos projekto dalys, kurių sprendiniai įgyvendintų esminius statinių, statinio architektūros, aplinkos, visuomenės sveikatos saugos, kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių, energinio naudingumo ir kitos apsaugos (saugos), trečiųjų asmenų interesų, asmenų su negalia dalyvavimo ir paskirties reikalavimus.

     Vadovaujantis reglamento 57 punktu, kai reglamento 9.2 papunktyje nurodytu atveju darbo projektą rengia kitas projektuotojas, darbo projekto brėžiniams (darbo brėžiniams) statinio techninio projekto vadovas ir darbo projekto architektūrinės dalies darbo brėžiniams statinio techninio projekto architektūrinės dalies vadovas pritaria pasirašydami ir pažymėdami žyma „Pritariu, statyti“. Tai reiškia, kad darbo projektas atitinka techninio projekto sprendinius, atlikta projekto ekspertizė (kai privaloma), projektas pataisytas pagal privalomąsias ekspertizės pastabas, patvirtintas reglamento nustatyta tvarka ir tik pagal tokius projekto dokumentus (darbo brėžinius) rangovas gali vykdyti statybos darbus.

   Reglamento 9 priedo 2 punkte išvardytos techninio projekto sudedamosios dalys, tarp kurių ir paklausime minimos vandentiekio ir nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo, elektrotechnikos dalys.

     Darbo projekto sudėtis nurodyta 9 priede. Šio priedo 1 punkte reglamentuota, kad darbo projektas susideda projekto dalių sprendinių pagal reglamento 8 priedą  ir šį priedą. O 4 punkte nustatyta, kad kitų reglamento 8 priede 2 punkte išvardintų techninio projekto dalių darbo projekto apimtis ir detalumas nustatomas statytojo ir projektuotojo pasirašytoje projektavimo darbų rangos sutartyje.

     Apibendrindami tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl paklausime suformuluotų klausimų.

     Dėl klausimo „1. Ar kitas darbo projekto dalis (vandentiekio ir nuotekų šalinimo; šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo; elektrotechnikos ir kt.) rengti yra privaloma?“

Techninis projektas, kurio pagrindu rengiamas darbo projektas, yra vientisas dokumentas ir turi būti parengtos visos konkrečiam statiniui pastatyti ir naudoti pagal paskirtį būtinos projekto dalys, o darbo projektas – techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami techninio projekto sprendiniai ir pagal jį atliekami statybos darbai ir surašomas statybos užbaigimo dokumentas (darbo projekto brėžinius pažymint žyma „Taip pastatyta“). Atsižvelgiant į tai, manytina, kad, jeigu techninio projekto sudėtyje yra konkrečiam statiniui pastatyti ir naudoti pagal paskirtį būtinos vandentiekio ir nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo, elektrotechnikos ir kitos projekto dalys, tai rengiant darbo projektą taip pat turi būti rengiamos šios dalys, detalizuojant techninio projekto atitinkamų dalių sprendinius. Inspekcijos nuomone, tik šių dalių apimtį ir sprendinių detalizavimo (detalumo) lygį, bet ne darbo projekto sudėtį (privalomas dalis) leidžiama nusistatyti statytojo ir projektuotojo pasirašytoje projektavimo darbų rangos sutartyje. Pabrėžtina, kad statybos darbai vykdomi ir statybos užbaigimo procedūros atliekamos pagal darbo projektą (kai statinio projektas rengiamas dviem etapais).

    Dėl klausimų „2. Ar statytojas ir projektuotojas gali projektavimo darbų sutartyje nustatyti, kad kitos darbo projekto dalys (vandentiekio ir nuotekų šalinimo; šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo; elektrotechnikos ir kt.) bus nerengiamos (techninio projekto apimtis ir detalumas yra pakankamas darbų atlikimui)?“ ir „3. Ar kai darbo projektą užsako statybos rangovas ir projektą rengia kitas projektuotojas, statytojas ir statybos rangovas gali statybos darbų sutartyje nustatyti, kad kitos darbo projekto dalys (vandentiekio ir nuotekų šalinimo; šildymo, vėdinimo ir oro kondicionavimo; elektrotechnikos ir kt.) bus nerengiamos (techninio projekto apimtis ir detalumas yra pakankamas darbų atlikimui)?“

     Kaip jau minėta, tik techninio projekto dalių apimtį ir sprendinių detalizavimo (detalumo) atitinkamose darbo projekto dalyse lygį, bet ne darbo projekto sudėtį (privalomas dalis) galima nusistatyti statytojo ir projektuotojo pasirašytoje projektavimo darbų rangos sutartyje (nepriklausomai nuo to, kas užsako darbo projektą). Visais atvejais darbo projekto projektuotojas atsako už parengto darbo projekto sprendinių atitiktį techninio projekto (įskaitant visas jo dalis) sprendiniams. Šiuo metu galiojantis teisinis reguliavimas nenumato galimybės statybos darbus vykdyti ir statybos užbaigimo procedūras atlikti tik pagal techninį projektą.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.