Dėl kelio statinių techninio darbo projekto sudėties (2020-08-07)

KLAUSIMAS

   Vadovaujantis STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ toliau [1], antrojo skirsnio 12.4 papunkčiu, kelio statiniams gali būti ruošiamas vieno etapo projektas – Techninis darbo projektas.

Pagal [1] 15 p., „Techninis darbo projektas yra dokumentas, kuriuo pasiekiami Techninio ir Darbo projekto tikslai, tačiau [1] 10 priede pateikta Techninio darbo projekto sudėtis, kurioje nurodyta, kad projektą turi sudaryti sprendiniai, aprašyti [1] 8 priede.

   [1] 10 priede nėra nuorodos į [1] priedą, kuriame išdėstyta Darbo projekto sudėtis.

   Rengiant kelio statinių, t. y. kelių, tiltų, viadukų, atraminių sienų ir kitus susisiekimo komunikacijų, projektus Lietuvos automobilių kelių direkcijos prie Susisiekimo ministerijos užsakymu, jie rengiami vienu etapu – pateikiant Techninį darbo projektą. Projekte draudžiama nurodyti tikslius gaminių tiekėjus, gaminių pavadinimus, o privaloma nurodyti tik charakteristikas, pagal kurias būtų galima parinkti kažkurį iš rinkoje esančių gaminių.

   Rengiant projekto konstrukcinę dalį, Užsakovas reikalauja pateikti detalius konstrukcijų brėžinius, pagal kuriuos būtų vykdoma statyba, surenkamų gelžbetoninių konstrukcijų armavimo brėžinius, nors pagal [1] 9 pr. 3.4.9 p. toks reikalavimas gali būti tik rengiant Darbo projektą; pagal [1] 10 pr., kuris nukreipia į [1] 8 pr., rašoma, kad pateikiami tik principiniai bent vienos konstrukcijos armavimo brėžiniai (9.4.7 p.), sąlyginiai žymėjimai (9.4,1.2 p.).

   Atsižvelgiant į aukščiau išdėstytą, prašome:

1. Paaiškinti, kaip Techninis darbo projektas gali apimti Techninį ir Darbo projektus, jeigu Techninio darbo projekto sudėtyje nėra nuorodos į Darbo projekto sudėtį.

2. Ar pagrįstas Užsakovo reikalavimas, rengiant Techninio darbo projekto konstrukcinę dalį, pateikti kiekvieno elemento žymėjimus, detalius armavimo mazgus, armatūros lankstinius, žiniaraščius, surenkamų gelžbetoninių elementų armavimo brėžinius ir kitus detalius brėžinius, pagal kuriuos turėtų būti vykdomi statybos darbai, jeigu [1] 10 priede yra nuoroda tik į [1] 8 priedo papunkčius, kur tokie reikalavimai nėra keliami.

3. Neturint galimybės nurodyti gamintojo, ne visada galima išspręsti kai kuriuos Darbo projekto lygį atitinkančius mazgus bei pateikti sprendinius, dėl ko bet kokiu atveju negalima vienu etapu pasiekti Techninio ir Darbo projekto tikslų.

4. Kelias, tiltas, viadukas ar kitas tokio tipo statinys (susisiekimo komunikacijos) yra sudėtingos konstrukcijos statinys, todėl turėtų būti rengiamas dviem etapais, ruošiant Techninį ir Darbo projektus.

ATSAKYMAS (2020-08-07, reg Nr. 7D-10820)

   Atsakydami į paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Remiantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – Reglamentas) 7 punktu,  statinio projektas rengiamas vadovaujantis projektavimo darbų rangos sutartimi, sudaroma vadovaujantis Lietuvos Respublikos civilinio kodekso nuostatomis.

   Pagal Reglamento 11 punkto nuostatas, „statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto ir pastato atnaujinimo (modernizavimo)  projektas rengiamas dviem etapais:

11.1. statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto atveju – techninis projektas ir darbo projektas, kai taikant Viešųjų pirkimų įstatymą statybos rangovas parenkamas pagal techninį projektą arba statytojui pageidaujant; <...>“.

Reglamento 12 punkte nustatyta, kad „vienu etapu rengiamas:

12.1. statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto techninis darbo projektas – atvejais, nenurodytais reglamento 11 punkte; <...>

12.4. kelių [5.15] ir kelio statinių statybos (tiesimo), rekonstravimo ir kapitalinio remonto techninis darbo projektas (ir kai jo įgyvendinimui statybos rangovas parenkamas taikant Viešųjų pirkimų įstatymą [5.5]); <...>“.

   Reglamento atitinkamai 6.4 ir 6.19 punktuose apibrėžta, kad: techninis projektas – projekto pirmuoju etapu rengiamas normatyvinių statybos techninių dokumentų nustatytos sudėties dokumentas, kuriame pateikiami statytojo sumanyto statinio sprendiniai ir kuris skirtas statybą leidžiančiam dokumentui gauti; darbo projektas – projekto antrasis etapas, techninio projekto tąsa, kuriame detalizuojami techninio projekto sprendiniai ir pagal kurį atliekami statybos darbai.

   Techninis darbo projektas yra dokumentas, kuriuo vadovaujantis pasiekiami techninio projekto ir darbo projekto tikslai (Reglamento 15 punktas).

   Reglamento 10 priede nurodyta, jog „techninis darbo projektas susideda iš:

1.1. bendrosios dalies:

1.1.1. bendrųjų duomenų ir brėžinių (reglamento 8 priedo 5 papunktis);

1.2. projekto dalių sprendinių (reglamento 8 priedo 2.2–2.20 papunkčiai), kurių dokumentai yra:

1.2.1. bendrieji sprendinių duomenys;

1.2.2. sprendinių aiškinamieji raštai;

1.2.3. sprendinių detalūs skaičiavimai;

1.2.4. sprendinių techninės specifikacijos;

1.2.5. sprendinių brėžiniai;

1.3. specifinėje aplinkoje ar ypatingomis sąlygomis naudojamų statinio elementų ir inžinerinių sistemų naudojimo instrukcijų;

1.4. pasirengimo statybai darbų ir statybos darbų organizavimo (reglamento 8 priedo 46 papunktis) dalies;

1.5. sąnaudų kiekių žiniaraščių“.

Pagal Reglamento 8 priedo, nustatančio techninio projekto sudedamąsias dalis ir šių dalių sudėtį bendruoju atveju,  1 p., šio priedo nuostatos taip pat gali būti taikomos rengiant techninį darbo projektą.

   Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonė dėl Jūsų klausimų.

   „1. Paaiškinti, kaip Techninis darbo projektas gali apimti Techninį ir Darbo projektus, jeigu Techninio darbo projekto sudėtyje nėra nuorodos į Darbo projekto sudėtį“.

   Techninio darbo projekto sudėtis nustatyta Reglamento 10 priede. Šio priedo 1.2 p. nustatyta, kad techninis darbo projektas, be kita ko, susideda iš projekto dalių sprendinių (reglamento 8 priedo 2.2–2.20 papunkčiai). Reglamento 8 priede yra nustatyta techninio projekto sudėtis, tačiau 8 priedo 1 punkte numatyta, kad šio priedo nuostatos taip pat gali būti taikomos rengiant techninį darbo projektą.

   Sistemiškai vertindami Reglamento nuostatas, manome, kad rengiant techninį darbo projektą, vadovaujamasi 10 ir 8 prieduose nustatytais sudėties reikalavimais, o projekto dalių sprendinių dokumentuose esantys bendrieji sprendinių duomenys, sprendinių aiškinamieji raštai, sprendinių detalūs skaičiavimai, sprendinių techninės specifikacijos, sprendinių brėžiniai parenkami tokio detalumo, kad būtų įgyvendinti tiek techninio projekto, tiek darbo projekto tikslai, nurodyti Reglamento 13 ir 14 punktuose. Kiekvienu konkrečiu atveju projekto sudedamosios dalys nustatomos atsižvelgus į projektuojamo statinio specifiką. Statinio projektas rengiamas vadovaujantis statytojo (užsakovo) ir projektuotojo pasirašyta projektavimo darbų rangos sutartimi. Šioje sutartyje gali būti susitarta dėl konkretaus statinio projekto sprendinių detalumo (taip pat ir pagal Reglamento 9 priede nurodytą darbo projekto sudėtį).

   „2. Ar pagrįstas Užsakovo reikalavimas rengiant Techninio darbo projekto konstrukcinę dalį, pateikti kiekvieno elemento žymėjimus, detalius armavimo mazgus, armatūros lankstinius, žiniaraščius, surenkamų gelžbetoninių elementų armavimo brėžinius ir kitus detalius brėžinius, pagal kuriuos turėtų būti vykdomi statybos darbai, jeigu [1] 10 priede yra nuoroda tik į [1] 8 priedo papunkčius, kur tokie reikalavimai nėra keliami. 3. Neturint galimybės nurodyti gamintojo, ne visada galima išspręsti kai kuriuos Darbo projekto lygį atitinkančius mazgus bei pateikti sprendinius, dėl ko bet kokiu atveju negalima vienu etapu pasiekti Techninio ir Darbo projekto tikslų“.

   Kaip ir minėta, rengiant techninį darbo projektą, vadovaujamasi 10 ir 8 prieduose nustatytais sudėties reikalavimais, o projekto dalių sprendinių dokumentuose esantys bendrieji sprendinių duomenys, sprendinių aiškinamieji raštai, sprendinių detalūs skaičiavimai, sprendinių techninės specifikacijos, sprendinių brėžiniai parenkami tokio detalumo, kad būtų įgyvendinti tiek techninio projekto, tiek darbo projekto tikslai, nurodyti Reglamento 13 ir 14 punktuose. Be to, ir pagal Reglamento 10 priedo nuostatas techniniame darbo projekte turi būti pateikiami sprendinių detalūs skaičiavimai, sprendinių techninės specifikacijos, sprendinių brėžiniai ir kt. Pagal Reglamento 24 p. ir 28 p., techninio projekto ir tipinio statinio projekto sudedamųjų dalių sprendiniuose nurodomos statybos produktų charakteristikos (klasės, savybės, vertės), o ne konkrečių statybos produktų pavadinimai ar konkretūs statybos produktų gamintojai, importuotojai, platintojai ar įgaliotieji atstovai. Darbo projekto ir techninio darbo projekto rengimą reglamentuojančios nuostatos tokio reikalavimo nenustato.

   „4. Kelias, tiltas, viadukas ar kitas tokio tipo statinys (susisiekimo komunikacijos) yra sudėtingos konstrukcijos statinys, todėl turėtų būti rengiamas dviem etapais, ruošiant Techninį ir Darbo projektus“.

   Mūsų nuomone, Reglamento 12 punkto nuostata dėl kelių ir kelio statinių statybos (tiesimo), rekonstravimo ir kapitalinio remonto projekto rengimo vienu etapu (rengiamas techninis darbo projektas) nėra privalomojo pobūdžio, nes pagal 11 punkto, statytojui pageidaujant, bet kurio statinio statybos, rekonstravimo, kapitalinio remonto projektas gali būti rengiamas dviem etapais.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.