DĖL VĖDINAMOS FASADŲ ŠILTINIMO SISTEMOS NACIONALINIO ARBA EUROPINIO VERTINIMO (NTĮ ARBA ETĮ) (2022-05-04)

KLAUSIMAS

Prašome atsakyti, kokie reikalavimai yra taikomi 2021 metų parengtam projektui bei 2021-10- 15 gautam statybos leidimui: tai yra, ar reikalingas vieno gamintojo statybos produktas, turintis ETĮ ir paženklintas CE ženklu arba NTĮ, ar rangovas turi teisę naudoti statybos medžiagas, atitinkančias reglamento STR 2.04.01:2018 reikalavimus, naudojant CE ženklu ženklintus statybos produktus. Pagal pateiktas užklausas ir tiekėjų gautus atsakymus nei vienas tiekėjas ETĮ arba NTĮ su fasadine fibrocementine apdailos plokšte neturi. Ar statybos rangos darbų vykdymui neturint fasadų sistemos NTĮ ar ETĮ, rangovas turi teisę atlikti statinio dalies ekspertizės aktą, nustatantį, ar fasado konstrukcijų būklė yra gera ir tenkina esminį statinio reikalavimą „Mechaninis atsparumas ir pastovumas STR 2.01.01(1):2005“ ir, ar fasadų techninė būklė atitinka projekto sprendiniams, lemiantiems statinio atitiktį Reglamente (ES) Nr. 305/2011

ATSAKYMAS (2022-05-04, Nr. (9.12)-2D- 8281 )

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Pagal Vartotojų teisių apsaugos įstatymo 10 str. 1 d. 2 p. ir 11 str. 1 d. Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba (toliau – VTAT) yra Vyriausybės įsteigta valstybės įstaiga prie Teisingumo ministerijos, įgyvendinanti valstybės politiką vartotojų teisių apsaugos srityje ir užtikrinanti vartotojų teisių apsaugą. To paties įstatymo 12 str. 1 d. 1 p., 5 p., 7 p. įtvirtinta, kad Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba užtikrina vartotojų teisių apsaugą, prižiūri, ar rinkai tiekiami ne maisto produktai atitinka ne maisto produktų saugą, kokybę, ženklinimą nustatančių teisės aktų reikalavimus; ne teismo tvarka sprendžia vartotojų ir pardavėjų, paslaugų teikėjų ginčus; taiko įstatymų nustatytas poveikio priemones.

VVTAT savo internetiniame puslapyje (https://vvtat.lt/d.u.k./598#c-6/t-179 ) apie gaminius priskiriamus statybos produktams ir jiems keliamus reikalavimus teikiant juos į Europos sąjungos rinką nurodė (toliau teikiama VTAT citata):

„Lietuvos Respublikos statybos įstatyme (toliau – Statybos įstatymas) ir 2011 m. kovo 9 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 305/2011, kuriuo nustatomos suderintos statybos produktų rinkodaros sąlygos ir panaikinama Tarybos direktyva 89/106/EEB (OL 2011 L 88, p. 5^43) (toliau – Reglamentas (ES) Nr. 305/2011), nustatyta, kad tiekiami rinkai statybos produktai turi turėti gamintojo išduotą eksploatacinių savybių deklaraciją, t. y. ir darniosios, ir nedarniosios sričių statybos produktams, tiekiamiems Lietuvos Respublikos rinkai, rengiamas dokumentas tokiu pačiu pavadinimu – eksploatacinių savybių deklaracija. Pirmuoju atveju tai darytina pagal Reglamentą (ES) Nr. 305/2011 ir jame nustatytą formą, antruoju atveju – pagal statybos techninį reglamentą STR 1.01.04:2015 „Statybos produktų, neturinčių darniųjų techninių specifikacijų, eksploatacinių savybių pastovumo vertinimas, tikrinimas ir deklaravimas. Bandymų laboratorijų ir sertifikavimo įstaigų paskyrimas. Nacionaliniai techniniai įvertinimai ir techninio vertinimo įstaigų paskyrimas ir paskelbimas“, patvirtintą Aplinkos ministro 2015 m. gruodžio 10 d. įsakymu Nr. D1-901 (toliau – STR 1.01.04:2015), ir jame nustatytą formą. Eksploatacinių savybių deklaracijoje, be kitos informacijos, turi būti nurodyta statybos produktui taikoma techninė specifikacija ir statybos produkto eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo sistema.

Kai statybos produktas sąraše nenurodytas ir jam nėra parengto darniojo standarto ar ETĮ, gamintojas pasirenka statybos produktui taikytiną techninę specifikaciją (jeigu kituose teisės aktuose nėra reikalavimo taikyti konkrečią techninę specifikaciją ar nenustatytos vertintinos statybos produkto esminės charakteristikos ar jų eksploatacinės savybės, bandymo metodai, sąlygojantys konkrečios techninės specifikacijos taikymą), kurioje privalo būti nurodytos visos su esminiais statinių reikalavimais susijusios esminės charakteristikos pagal naudojimo paskirtį, ir taiko techninėje specifikacijoje nurodytą eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo sistemą, atitinkančią vieną iš STR 1.01.04:2015 nurodytų eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo sistemų.

Jeigu eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo sistema taikomoje techninėje specifikacijoje nenustatyta ar jos turinys tiksliai neatitinka vienos iš Reglamento (ES) Nr. 305/2011 V skyriuje nurodytų eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo sistemų, gamintojas pasirenka vieną iš STR 1.01,04:2015 nurodytų eksploatacinių savybių pastovumo vertinimo ir tikrinimo sistemų.“

Apibendrinant tai kas nurodyta, manytina, jei nepakanka pateiktos informacijos apie Europos sąjungos ar Lietuvos rinkai teikiamiems statybos produktams keliamus reikalavimus, tai dėl reikalavimų statybos produktų patekimui į rinką siūlytina konsultuotis su VVAT.

Statybos įstatymo 2 str. 50 d. apibrėžta, kad statinio ekspertizė– esamo ar statomo statinio techninės būklės įvertinimas, turint tikslą nustatyti, ar statinys atitinka Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus.

Reglamento (ES) Nr. 305/2011  I priede nustatyti esminiai statinių reikalavimai. Taigi esminiai statinių reikalavimai: mechaninis atsparumas ir pastovumas; gaisrinė sauga; higiena, sveikata ir aplinka; sauga ir galimybė patekti į statinį naudojimo metu; apsauga nuo triukšmo; energijos taupymas ir šilumos išsaugojimas; tvarus gamtos išteklių naudojimas.

Statybos techninio reglamento STR 2.01.01(l):2005 „Esminis statinio reikalavimas „Mechaninis atsparumas ir pastovumas“ 8 p. nurodyta, kad „esminis reikalavimas „Mechaninis atsparumas ir pastovumas“ (toliau – Esminis reikalavimas) nustato tai, kad statinys turi būti suprojektuotas ir pastatytas taip, kad statybos ir naudojimo metu galintys veikti poveikiai nesukeltų tokių pasekmių:

8.1. viso statinio ar jo dalies griūties;

8.2. neleistinų deformacijų;

8.3. žalos kitoms statinio dalims, įrenginiams ar sumontuotai įrangai dėl didelių Konstrukcijos deformacijų;

8.4. žalos, kurios pasekmės yra neadekvačios ją sukėlusiai ypatingai priežasčiai.“

Apibendrinant tai kas nurodyta ir atsakant į klausimą, ar statybos rangos darbų vykdymui neturint fasadų sistemos NTĮ ar ETĮ, rangovas turi teisę atlikti statinio dalies ekspertizės aktą, nustatantį, ar fasado konstrukcijų būklė yra gera ir tenkina esminį statinio reikalavimą „Mechaninis atsparumas ir pastovumas STR 2.01.01(1):2005“ ir, ar fasadų techninė būklė atitinka projekto sprendiniams, lemiantiems statinio atitiktį Reglamente (ES) Nr. 305/2011? (citata iš paklausimo), manome, kad statinio ar jo dalies ekspertizė gali būti atliekama esamame arba statomame statinyje su tikslu nustatyti ar statinys atitinka mechaninį atsparumą ir pastovumą; gaisrinę saugą; higieną, sveikatą ir aplinką; saugą ir galimybę patekti į statinį naudojimo metu; apsaugą nuo triukšmo; energijos taupymą ir šilumos išsaugojimą; tvarų gamtos išteklių naudojimą, kaip šie esminiai reikalavimai nustatyti Reglamente (ES) Nr. 305/2011, tačiau statinio ar jo dalies ekspertizės aktas nepatvirtina, kad konkretus statybos produktas atitinka, kažkurį esminį statinio reikalavimą, pavyzdžiui mechaninį atsparumą ir pastovumą.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.