Gautas SLD ir keičiami esminiai projekto sprendiniai, kokia energinio naudingumo klasė, ar reikalingi geologiniai tyrimai (2021-06-07)

KLAUSIMAS

Laba diena, prašau išaiškinti dvi konkrečias situacijas dėl statinių energinio naudingumo klasės.

1. Vieno buto gyvenamojo namo statybai miesto teritorijoje 2014 metais buvo gauti specialieji architektūros reikalavimai. Statybos leidimas išduotas 2015 metais. Šiuo metu gyvenamasis namas pastatytas, bet atlikus inventorizacijos ir  kadastrinius matavimus nustatyta, kad yra pakeisti esminiai statinio projekto sprendiniai  ir būtina parengti naujos laidos statinio TDP ir gauti naują statybą leidžiantį dokumentą.

Kokią energinio naudingumo klasę turi atitikti projektuojamas vieno buto gyvenamasis namas? Ar reikalingi grunto geologijos tyrimai?

2. Ūkininko ūkio sodybos gyvenamojo namo statybai kaimo teritorijoje 2006-08-31 buvo gautas projektavimo sąlygų sąvadas, t.t. AB RST techninės sąlygos ir Aplinkos apsaugos departamento reikalavimai. Parengtas statinio projektas suderintas, 2007 metais išduotas SLD. Sklype yra sumontuoti pastato juostiniai pamatai. Statytojas numato keisti statinio  užstatymo plotą ir aukštį, t. y. esminius statinio projekto sprendinius. Tam reikalinga rengti naujos laidos TDP ir gauti naują SLD. 

Kokią energinio naudingumo klasę turi atitikti projektuojamas ūkininko ūkio sodybos vieno buto gyvenamasis namas?

ATSAKYMAS (2021-06-07, Nr. (9.12)-2D-9280)

Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą, konsultacija– žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo  klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo bei išvadų ar sprendimų dėl jų teikimo. Todėl pateikiame tik su paklausime keliamais klausimais susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 24 dalimi, šio straipsnio 1 d. nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD), kuris buvo priimtas, pateikimo dieną.

          Pažymėtina, kad minėti specialieji reikalavimai turi būti suprantami, kaip jie apibrėžti nuo 2017-01-01 galiojančios Statybos įstatymo redakcijos 2 straipsnio 47 dalyje: specialieji reikalavimai – neprivalomas, statytojo (užsakovo) pageidavimu statiniui nustatytų specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų rinkinys, kurį išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas.

Remiantis Statybos įstatymo 51 straipsnio 1 dalimi, minimalūs pastatų energinio naudingumo reikalavimai privalomi naujiems statomiems pastatams (jų dalims), išskyrus šio straipsnio 2 dalyje nurodytus pastatus. Pagal šio straipsnio 5 dalies nuostatas, teisinį reguliavimądėl atitinkamos energinio naudingumo klasės nustato statybos techninis reglamentas STR 2.01.02:2016 „Pastatų energinio naudingumo projektavimas ir sertifikavimas“ (toliau – reglamentas STR 2.01.02:2016), kuris patvirtintas, pripažinus netekusiu galios Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. gruodžio 20 d. įsakymą Nr. D1-624 „Dėl statybos techninio reglamento STR 2.01.09:2005 „Pastatų energinis naudingumas. Energinio naudingumo sertifikavimas“ patvirtinimo“.

Reglamento STR 2.01.02:2016  17-19 punktuose nustatyta, kad:

„17. Naujų pastatų ar pastato dalių, kurių projektavimo sąlygų sąvado patvirtinimo (iki 2010 m. spalio 1 d.) arba visų prisijungimo sąlygų ir specialiųjų reikalavimų išdavimo diena, o kai minėti dokumentai neprivalomi, – projektavimo darbų rangos sutarties pasirašymo diena (kai projektavimas atliekamas rangos būdu) yra po 2006 m. sausio 4 d. [3.10], energinio naudingumo klasė turi būti ne žemesnė kaip C.

18. Statomų pastatų, kuriems leidimas statyti naują statinį ar rašytinis įgalioto valstybės tarnautojo pritarimas statinio projektui išduotas [3.1], kai statybą leidžiantys dokumentai neprivalomi, – statybos darbai pradėti, po 2014 m. sausio 1 d., energinio naudingumo klasė turi būti ne žemesnė kaip B“.

Vadovaujantis reglamento STR 2.01.02:2016  24¹ punktu, tuo atveju, kai naujas SLD yra privalomas ir išduodamas pagal statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – reglamentas STR 1.05.01:2017) reikalavimus tęsti statybą pakeitus esminius statomo statinio sprendinius, statomų pastatų energinio naudingumo klasė turi būti ne žemesnė kaip pirminio prašymo išduoti leidimą statyti naują statinį pateikimo metu.

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.04.02: 2011 „Inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrimai“ 46 punkto nuostatas, projektiniai inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrimai (toliau – IGG tyrimai) privalomi statybos, rekonstravimo ir tvarkybos darbų projektams, taip pat kapitalinio remonto projektams, kai keičiamos pamatų konstrukcijos, rengti.

Reglamento STR 1.05.01:2017 93 punkte nurodyta, kad su prašymu patvirtinti deklaraciją pateikiama neypatingojo statinio statybos sklypo projektinių IGG tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo numeriu Žemės gelmių registre (93.20 p.).

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

1. Kai norint tęsti statybą pakeitus esminius statomo statinio sprendinius, turi būti gautas naujas SLD, naujos laidos statinio projekto sprendiniais pastato energinio naudingumo klasė turi būti numatyta ne žemesnė už tą, kuri buvo nustatyta pirminio prašymo išduoti SLD statyti naują statinį pateikimo metu, tai yra, paklausime nurodytu atveju – ne žemesnė kaip B. Rengiant naujo neypatingojo statinio statybos projektą ir atliekant šio statinio statybos užbaigimo procedūrą, projektinių IGG tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo numeriu Žemės gelmių registre privaloma.

2. Inspekcijos nuomone, energinio naudingumo reikalavimai statiniui taikomi taip ir tokie, kaip juos nustato reglamentas STR 2.01.02:2016, tai yra, reikalavimai dėl pastato energinio naudingumo klasės priklauso nuo prašymo išduoti SLD statyti naują statinį pateikimo dienos. Tuo tarpu konkrečiam projektui parengti taikytinų teisės aktų (tarp jų ir reglamento STR 2.01.02:2016) nuostatų aktualios redakcijos nustatomos pagal pirmiau paminėtus Statybos įstatymo 24 straipsnio 24 dalies reikalavimus. Kaip nurodyta reglamento STR 2.01.02:2016 17 punkte, naujų pastatų, kurių projektavimo sąlygų sąvado patvirtinimo diena yra po 2006 m. sausio 4 d., energinio naudingumo klasė turi būti ne žemesnė kaip C. Toks pat reikalavimas dėl energinio naudingumo klasės nustatytas ir pirminio prašymo išduoti SLD pateikimo metu galiojusio reglamento STR 2.01.09:2005 25 punkte („Naujai pastatytų pastatų (pastato dalių) energinio naudingumo klasė turi būti ne žemesnė kaip C. Šis reikalavimas galioja naujiems pastatams, kurių projektavimo sąlygų sąvadas [3.9] išduotas po šio Reglamento įsigaliojimo“).

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.