Inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų privalomumas rekonstruojant pastatą (2021-12-15)

KLAUSIMAS

Prašau paaiškinti ar rekonstruojamam pastatui kai statybos darbai atliekami irengiant patalpas palėpėje ir neirenginėjant naujų pamatu irgi reikalingi geologiniai tyrinėjimai ? nes dabar nelabai aišku kokiam tikslui pasitarnaus geologiniai tyrinėjimai, nurodant geologams užduotį kur daryti grežinius nėra aišku kur juos daryti nes naujų pamatų nėra, geologiniai tyrinėjimai rengiami kad žinoti grunto salygas ir suprojektuoti naujus pamatus. Vilniaus miesto savivaldybės tikrintojai motyvuoja tuo kad istatyme nurodoma kad tyrinėjimai reikalingi naujiems statomiems pastatams ir rekonstruojamiems ir daugiau jokių papildomų sąlygų nenurodoma pvz. kad pastatas rekonstruojamas ant senų pamatų.

ATSAKYMAS (2021-12-15, (9.12)2D-21779)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktyje nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Pažymime, kad inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų (toliau – IGG tyrimai) privalomumą nustato ne Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 19 punktas, kuriame nurodyta, kad savivaldybių administracijos tikrindamos visus statinių projektus tikrina, „ar statinio projekto bendrojoje dalyje yra statybos sklypo projektinių inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo Žemės gelmių registre numeriu, ypatingųjų statinių projektų atveju – ir Lietuvos geologijos tarnybos rašto, kad ši ataskaita įvertinta ir priimta, kopija“, o statybos techninis reglamentas STR 1.04.02:2011 „Inžineriniai geologiniai ir geotechniniai tyrimai“ (toliau – STR 1.04.02:2011).

STR 1.04.02:2011 nustatyta, kad IGG tyrimai sudaro statybinių tyrimų dalį, o IGG tyrimų ataskaita yra privalomasis statinio projekto rengimo dokumentas, šio reglamento 46 punkte nurodyta, kad rengiant ypatingųjų, neypatingųjų statinių statybos, rekonstravimo ir tvarkybos darbų projektus, taip pat kapitalinio remonto projektus, kai keičiamos pamatų konstrukcijos, IGG tyrimai privalomi. Atkreipiame dėmesį, kad reglamento 46 punkte išimčių nenumatyta.

Ypatingųjų ir neypatingųjų statinių statybos, rekonstravimo projektų sudėtis nurodyta statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ 8 priede. Pagal šio priedo 5.3.3 papunktį techninio projekto bendrosios dalies aiškinamajame rašte, tiek ypatingųjų, tiek neypatingųjų statinių atveju, turi būti trumpas statybos sklypo aprašymas (sklype esantys statiniai, inžineriniai tinklai ir įrenginiai, želdiniai, geologinės, hidrogeologinės sąlygos, higieninė ir ekologinė situacija, aplinkinis užstatymas ir kt.). Pagal to paties priedo 5.4.2.2.  papunktį techninio projekto bendrosios dalies techninėje specifikacijoje, tiek ypatingųjų, tiek neypatingųjų statinių atveju, turi būti pateikiami nurodymai ir reikalavimai projekto ir statybos dokumentų parengimui, reikalingi žemės sklypo ir (ar) statinio  tyrimai (rengiant darbo projektą ir (ar) statybos metu): archeologiniai, geologiniai ir pan.

Paminėtina, kad pagal STR1.04.04:2017  8 priedo 5.6.4¹ papunktį statinio projekto bendrosios dalies prieduose teikiama tik ypatingojo statinio statybos sklypo projektinių IGG tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo numeriu Žemės gelmių registreir Lietuvos geologijos tarnybos rašto apie šios ataskaitos vertinimą ir priėmimą kopija. Neypatingųjų statinių statybos atveju vadovaujamasi STR1.04.04:2017  8 priedo 9.6 papunkčiu, pagal kurį statybos sklypo IGG tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo numeriu Žemės gelmių registre teikiama konstrukcijų dalyje.

Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas, manytina, kad reikalavimai statinio projekto sudėčiai dėl IGG tyrimų teikimo statinio projekte nuo 2021-11-01 nekito, todėl rekonstruojant neypatingąjį statinį pagal STR 1.04.02: 2011 46 punktą ir toliau privaloma atlikti IGG tyrimus, kurių ataskaita su tyrimų registravimo numeriu Žemės gelmių registre teikiama statinio projekto konstrukcijų dalyje. Taip pat manome, kad savivaldybių administracijos tikrindamos statinio projektus tikrina, ar ypatingųjų statinių projekto bendrojoje dalyje yra statybos sklypo projektinių inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų ataskaita su tyrimų registravimo Žemės gelmių registre numeriu ir Lietuvos geologijos tarnybos rašto, kad ši ataskaita įvertinta ir priimta, kopija. Neypatingųjų statinių atveju, ar IGG tyrimai buvo atlikti ir įregistruoti tikrina ne savivaldybių administracijos, o Inspekcija statybos užbaigimo metu.

STR 1.04.02: 2011 nustatyta, kad:

- inžinerinių geologinių ir geotechninių tyrimų (toliau – IGG tyrimai)  sudėtis, apimtis ir priemonės turi būti nustatytos ir parinktos taip, kad būtų galima gauti pakankamus duomenis, reikalingus statinio projektui rengti, atsižvelgiant į sumanyto statinio statybos ir naudojimo reikalavimus;

- IGG tyrimai turi teikti visus reikiamus duomenis apie statinio (statinių grupės) pagrindo, požeminės terpės ir gretimos aplinkos geologinę sandarą, geologinius procesus, požeminį vandenį, taip pat statiniui projektuoti reikalingus gruntų ir uolienų parametrus;

- IGG tyrimų darbų sudėtį, darbų rūšis ir apimtį reikia parinkti atsižvelgiant į projekto rengimo etapą, geotechninę kategoriją ir į IGG tyrimų paskirtį.

STR 1.04.02: 2011 48 p. taip pat nurodyta, kad projektinių IGG tyrimų darbų sudėtis, apimtis ir turinys priklauso nuo šiame statybos techniniame reglamente nustatytų minimalių tyrimo apimčių, Techninėje užduotyje suformuluotų klausimų ir nuo geotechninės kategorijos, kuri nustatoma, tikslinama ir keičiama atsižvelgiant į: 1) projektuojamo statinio parametrus ir pagrindo apkrovų pobūdį ir didumą; 2) statinio konstrukcijos sudėtingumą; 3) statinio pagrindo geologinius ir hidrogeologinius ypatumus; 4) gretimų statinių statybos patirtį, jų deformacijų būklę, taip pat geologinių procesų aktyvumą statybos sklype ir gretimoje vietovėje; 5) statinio, jo statybos ir naudojimo galimus poveikius gretimiems statiniams ir aplinkai.

Tais atvejais, kai geotechninė kategorija yra nustatyta pagal normatyvinio statybos techninio dokumento nuostatą, ji negali būti keičiama (STR 1.04.02: 2011 50 p.).

Geotechninę kategoriją (jei ji nenustatyta normatyviniais statybos techniniais dokumentais) nustato projekto vadovas, o IGG tyrimų užsakovas nurodo Techninėje užduotyje. Geotechninė kategorija gali būti tikslinama pagal parengiamųjų darbų duomenis ir atsižvelgiant į žvalgybinių IGG (jei yra) tyrimų rezultatus (STR 1.04.02: 2011 49 p.).

Taip pat atkreipiame dėmesį, kad IGG tyrimų ataskaitoje yra teikiami tekstiniai ir grafiniai priedai, tarp kurių turi būti ir inžineriniai geologiniai pjūviai su inžinerinių geologinių sluoksnių ribomis ir hidrogeologiniais duomenimis (STR 1.04.02: 2011 125.8 p.).

Apibendrinant aukščiau pateiktas nuostatas, darytina išvada, kad minimalų gręžinių kiekį ir vietą reikalingą neypatingojo statinio IGG tyrimui ataskaitai parengti, nustato projekto vadovas, atsižvelgdamas į reglamente nustatytą minimalią tyrimo apimtį, Techninėje užduotyje suformuluotus klausimus ir į geotechninę kategoriją, taip pat grežinių kiekis turi būti pakankamas, kad IGG tyrimai teiktų visus reikiamus duomenis apie statinio (statinių grupės) pagrindo, požeminės terpės ir gretimos aplinkos geologinę sandarą, geologinius procesus, požeminį vandenį, taip pat statiniui projektuoti reikalingus gruntų ir uolienų parametrus.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.