Kaip gauti 6 a sklype leidimą statyti daugiabutį, kai aplink vyrauja vienbučiai ir dvibučiai.docx (2021-06-03)

KLAUSIMAS

Norėčiau sužinoti kokias sąlygas ir aplinkybes turėtume atitikti ir igyvendinti, kad nuosavų namų kvartale, kur aplink vyrauja tik individualūs vienbučiai ir dvibučiai namai ir greta nėra jokių daugiabučių, 6 arų namų valdos sklypę, gaučiau statybos leidimą 6 butų pastato (arba, kad ir trijų dvibučių pastatų) statybai?

ATSAKYMAS (2021-06-03, Nr. (9.12)-2D-9074)

          Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys. 

          Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą, konsultacija yra žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, todėl pateikiame tik su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

          Statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“  6 punkte reglamentuota:   

„6. Gyvenamieji pastatai pagal tipą skirstomi į pogrupius  [3.26]:

6.1. gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastatai – skirti gyventi vienai šeimai;

6.2. gyvenamosios paskirties (dviejų butų) pastatai – skirti gyventi dviem šeimoms;

6.3 gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastatai – skirti gyventi trim šeimoms ir daugiau“.

          Žemės naudojimo būdų turinio aprašo, patvirtinto Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40, atitinkamai 16 ir 17 punktuose nustatyta, kad kitos paskirties žemės sklypai, kurių naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, skirti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, o kurių  naudojimo būdas – daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos, skirti trijų ir daugiau butų (daugiabučiams) gyvenamosios paskirties pastatams ir įvairių socialinių grupių gyvenamiesiems pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais. Šio aprašo pastaboje nurodyta, kad vienam žemės sklypui gali būti nustatyti du ar daugiau konkrečių žemės naudojimo būdų, jeigu tai numatyta teritorijų planavimo dokumente ar žemės valdos projekte.

          Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 2 straipsnio 23 dalyje apibrėžta, kad  teritorijos naudojimo tipas – tai teritorijų planavimo dokumentuose nurodoma planuojamos teritorijos kategorija, apimantipagrindinę žemės naudojimo paskirtį, galimus žemės naudojimo būdus ir galimas vyraujančias statinių ar jų grupių paskirtis. Kartu nustatomi didžiausi užstatymo intensyvumo ir užstatymo tankio rodikliai.

          Taigi bendruoju atveju tam tikros paskirties pastatų (dvibučių, daugiabučių) statybos galimybė konkrečiame žemės sklype priklauso nuo šiam sklypui galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinių, nustatančių pagrindinę žemės naudojimo paskirtį, žemės sklypo naudojimo būdą (-us),  užstatymo intensyvumo ir užstatymo tankio rodiklius. Kitos paskirties žemės sklype, kurio naudojimo būdas – vienbučių ir dvibučių gyvenamųjų pastatų teritorijos, galima vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatų ir pagalbinio ūkio paskirties pastatų statyba, neviršijant sklypui nustatytų užstatymo intensyvumo ir užstatymo tankio rodiklių ir nepažeidžiant kitų teisės aktų reikalavimų (pvz., kad projektuojant, statant naują statinį, rekonstruojant statinį ar keičiant statinio paskirtį, Namui skirtas žemės sklypas negali būti mažesnis kaip 400 m2, o vienbučio blokuoto užstatymo tipo kiekvienam Namui  skirtas sklypas (ar jo dalis) – ne mažesnis kaip 200 m2 - STR 2.02.09:2005 „Vienbučiai gyvenamieji pastatai“ 9 priedo 3 p.).

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 2 dalyje įtvirtinta, kad statybą leidžiančius dokumentus (toliau SLD), išskyrus šio straipsnio 3 dalyje ir kituose Lietuvos Respublikos įstatymuose nurodytus dokumentus, išduoda savivaldybės administracijos direktorius ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 5 priedo 1 punkto nuostatomis, savivaldybių administracijos, tikrindamos su prašymu išduoti SLD pateiktą statinio projektą, be kita ko, turi patikrinti:ar statinio projekto sprendiniai neprieštarauja teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams (1.8 p).;ar statinio projekto sprendiniai atitinka numatomą statinio paskirtį ir tipą (1.10 p.).

Pažymėtina, kad remiantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19-20 punktais, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, SLD išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytos (priskirtos)) savivaldybių funkcijos. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą (5 str. 1 d. 1 p.).

Todėl dėl konkrečios paskirties pastatų pagal jų tipą ir pogrupį statybos galimybės konkrečiame žemės sklype siūlome teirautis vietos savivaldybės administracijoje. 

Klausimus dėl klaidinančios reklamos, skelbimų turinio nagrinėja Valstybinė vartotojų teisių apsaugos tarnyba.

Informuojame, kad 2021-07-01 įsigalioja Teritorijų planavimo 20 straipsnio pakeitimas, 8 dalyje nustatant, kad kitos pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemės sklype (jo dalyje, kai tai numatyta teritorijų planavimo dokumentuose), skirtame vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, gali būti statomas tik vienas gyvenamosios paskirties vieno ar dviejų butų pastatas su pagalbinio ūkio paskirties pastatais, jeigu teritorijų planavimo dokumentuose nenustatyta kitaip.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.