Kas turi teisę būti nesudėtingojo statinio projekto vadovu (2022.10.11)

KLAUSIMAS

      Žemės sklypas, kuriame projektuojamas nesudėtingas II grupės inžinerinis statinys (atvira terasa), yra kultūros paveldo vietovėje Palangos miesto istorinėje dalyje (unikalus kodas Kultūros vertybių registre 12613). Dėl šios priežasties kilo klausimas ar aptariamu atveju 2021 m. lapkričio mėn. kito inžinerinio statinio (atviros terasos), <...>, supaprastinto statybos projekto ruošimui turėjo teisę vadovauti asmuo, kurio kvalifikacija atitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 straipsnio 9 dalyje nustatytus kriterijus.

      Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad vadovauti nesudėtingojo statinio projektavimui, statinio projekto vykdymo priežiūrai, statinio statybos techninei priežiūrai ir statybai turi teisę asmenys, įgiję Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 1 arba 92 dalyje nurodytą išsilavinimą, t. y. arba architektas – fizinis asmuo, atitinkantis Lietuvos Respublikos architektūros įstatyme nustatytą apibrėžtį, arba statybos inžinierius – fizinis asmuo, turintis statybos inžinerijos arba statybų technologijų studijų krypties (šakos) kvalifikacinį laipsnį arba šių studijų krypčių (šakų) studijų rezultatus atitinkančios kitos krypties (šakos) kvalifikacinį laipsnį, arba kitą išsilavinimą ir teisės aktų nustatytą darbo patirtį, atitinkančius ne žemesnį kaip šeštąjį Lietuvos kvalifikacijų sistemos lygį ir leidžiančius užsiimti veikla, aprėpiančia vieną, kelias ar visas statybos techninės veiklos pagrindines sritis, nustatytas šio įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje.

      Lietuvos Respublikos Vyriausybės 2019 m. liepos 24 d. nutarimu Nr. 764 „Dėl Lietuvos kvalifikacijų sandaros aprašo patvirtinimo“ patvirtinto Lietuvos kvalifikacijų sandaros aprašo 10 punkte nustatyta, kad šeštojo lygio kvalifikacijos įgyjamos, baigus pirmosios pakopos, profesinių studijų programas, ir (arba) iš profesinės veiklos patirties, ir (arba) mokantis savarankiškai.

       Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-880 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymo Nr. D1-880 „Dėl statybos techninio reglamento STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“ patvirtinimo“ patvirtintame statybos techniniame reglamente STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“ atestavimas asmenims, siekiantiems vadovauti nesudėtingojo statinio projektavimui, statinio projekto vykdymo priežiūrai, statinio statybos techninei priežiūrai ir statybai, nėra numatytas.

      Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymo 23¹ straipsnio 10 dalyje nustatyta, kad vadovauti ypatingojo ar neypatingojo statinio (išskyrus kultūros paveldo objektus ir kultūros paveldo statinius), esančio kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ar kultūros paveldo vietovėje, projektavimui, tokio statinio projekto vykdymo priežiūrai turi teisę Lietuvos Respublikos statybos įstatyme nustatyta tvarka atestuoti ir jame nustatytus reikalavimus atitinkantys architektai ir statybos inžinieriai.

      Papildomų kvalifikacijos reikalavimų asmenims, siekiantiems vadovauti nesudėtingojo statinio, kuris nėra kultūros paveldo objektas ar kultūros paveldo statinys, tačiau yra kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ar kultūros paveldo vietovėje, projektavimui, tokio statinio projekto vykdymo priežiūrai Lietuvos Respublikos nekilnojamojo kultūros paveldo apsaugos įstatymas nenustato.

      Statybos techniniame reglamente STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“ papildomas atestavimas asmenims, siekiantiems vadovauti nesudėtingojo statinio (išskyrus kultūros paveldo objektus ir kultūros paveldo statinius), esančio kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ar kultūros paveldo vietovėje, projektavimui, tokio statinio projekto vykdymo priežiūrai, taip pat nėra numatytas.

     Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2003 m. liepos 9 d. įsakymu Nr. 349 „Dėl Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų patvirtinimo“ patvirtintų Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos nuostatų 11.2.11 punkte nustatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos vykdo statybos dalyvių priežiūrą teikdama konsultacijas ir metodinę pagalbą Viešojo administravimo įstatymo nustatyta tvarka, o šių nuostatų 11.2.19 punkte nustatyta, kad Valstybinė teritorijų planavimo ir statybos inspekcija prie Aplinkos ministerijos atlieka teisės aktų pažeidimų, įskaitant savavališkų statybų sritį, prevenciją, kurią sudaro teisės aktų analizė, asmenų konsultavimas teisės aktų taikymo klausimais, informacijos apie teisės aktų taikymą vertinimas ir viešinimas, patikrinimai.

      Remdamasis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymo 44 straipsniu bei atstovaudamas <...> interesus, taip pat atsižvelgdamas į išdėstytą teisinį reguliavimą, prašau Jūsų atsakyti, ar kvalifikacijos reikalavimai asmenims, siekiantiems vadovauti nesudėtingojo statinio, kuris nėra kultūros paveldo objektas ir/ar kultūros paveldo statinys, projektavimui, statinio projekto vykdymo priežiūrai yra vienodi tiek tuo atveju, kuomet projektuojamas nesudėtingasis statinys nėra, tiek tuo atveju, kuomet jis yra kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje ar kultūros paveldo vietovėje?

ATSAKYMAS (2022.10.11, Nr. 2D-18522)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

      Atkreipiame dėmesį, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymu (toliau – Įstatymas), teisės konsultacijos (patarimai teisės klausimais), teisinę reikšmę turinčių dokumentų rengimas, atstovavimas teisės klausimais, gynyba bei atstovavimas bylų procese, yra advokatų teikiamos teisinės paslaugos. Klientas dėl teisinių paslaugų teikimo su advokatu, advokatais ar advokatų profesine bendrija dėl teisinių paslaugų susitaria pasirašydami sutartį. Į valstybės instituciją advokatas turi teisę kreiptis Įstatymo nustatyta tvarka ne konsultacijos dėl teisės aktų taikymo bei jų galiojimo traktuotės, o dėl teisinėms paslaugoms teikti reikalingos informacijos bei duomenų, dokumentų ir jų nuorašų, esančių valstybės ir savivaldybių institucijose, registruose, valstybės informacinėse sistemose gavimo.

      Statybos įstatymo 12 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad eiti ypatingųjų ir neypatingųjų statinių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje, turi teisę Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti fiziniai asmenys, nenurodyti šio straipsnio 7 dalyje, – atestuoti architektai (išskyrus statinio statybos vadovo, statinio specialiųjų statybos darbų vadovo pareigas) ir statybos inžinieriai (išskyrus statinio projekto architektūrinės dalies vadovo, statinio projekto architektūrinės dalies vykdymo priežiūros vadovo pareigas).

      Remiantis Statybos įstatymo 12 straipsnio 9 dalimi, vadovauti nesudėtingojo statinio projektavimui, statinio projekto vykdymo priežiūrai, statinio statybos techninei priežiūrai ir statybai turi teisę asmenys, įgiję šio įstatymo 2 straipsnio 1 arba 92 dalyje nurodytą išsilavinimą.

      Statybos įstatymo 12 straipsnio 20 dalyje nustatyta, kad eiti statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje, ypatinguosiuose ar neypatinguosiuose statiniuose (išskyrus kultūros paveldo objektus ir kultūros paveldo statinius), esančiuose kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje, turi teisę atestuoti architektai ir statybos inžinieriai. Šias pareigas einančių asmenų kvalifikacijos atestatų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo ir galiojimo panaikinimo tvarką, egzaminų programas, suderinęs su kultūros ministru, nustato aplinkos ministras, laikydamasis šio straipsnio 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 ir 18 dalyse nustatytų reikalavimų.

      Kaip Jums žinoma, statybos techninis reglamentas STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“ asmenims, siekiantiems eiti vadovų pareigas nesudėtinguosiuose statiniuose, esančiuose kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje (išskyrus kultūros paveldo objektus ir kultūros paveldo statinius), kvalifikacijos atestatų privalomumo taip pat nenumato.

      Atsižvelgdami į galiojantį teisinį reguliavimą, teikiame nuomonę, kad teisę būti  nesudėtingojo statinio projekto vadovu, nesudėtingojo statinio projekto vykdymo priežiūros vadovu turi teisę neatestuoti asmenys, jeigu jie yra įgiję architekto arba statybos inžinieriaus išsilavinimą, taip pat papildomi kvalifikacijos reikalavimai netaikomi ir kai nesudėtingasis statinys projektuojamas bei statomas kultūros paveldo objekto teritorijoje, jo apsaugos zonoje, kultūros paveldo vietovėje.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.