Kokie reikalavimai nustatomi bendrųjų erdvių laiptų pakopoms (2023.01.23)

KLAUSIMAS

      Norėtume gauti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos išaiškinimą dėl, mūsų nuomone, nesutampančių reikalavimų STR 2.02.01:2004 "Gyvenamieji pastatai" ir STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“ susijusių su nurodytais šituose dokumentuose reikalavimais laiptų pakopų parametrams STR 2.02.01:2004 "Gyvenamieji pastatai" 11 lentelėje nurodytas maksimalus daugiabučių namų bendrųjų erdvių pakopų aukštis lygus 18 cm bei nurodyta pakopų aukščio apskaičiavimo formulė (p=0,65-2h). STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“ 29 punkte nurodyta, kad “laiptai įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje [5.10] nustatytais reikalavimais” jų neskirstant pagal statinio, kuri jie įrengimi, paskirtį, ar jų tikslinę paskirti kaip nurodyta STR 2.02.01:2004 "Gyvenamieji pastatai" 11 lentelėje. Savo ruožtu, ISO 21542:2011 13 skyriuje 13.1 papunktyje nurodyta: “Kilus gaisrui siekiant saugiai evakuoti žmones ir jiems padėti evakuotis, tarppakopio aukštis neturi būti didesnis nei 150 mm, o postūmis turėtų būti ne mažesnis kaip 300 mm“. Tuo apčiu sekančiame sakinyje nurodyti kiti galimi parametrai prieštaraujantys pirmiesiems nuroditiems reikalavimams: „Mažiausias pakopos postūmis turi būti 260 mm, o didžiausias tarppakopis 180 mm”. Taip pat toliau 13.1 papunktyje nurodyta, kad “postūmio ir dvigubo tarppakopio suma turi būti ne mažesnė kaip 600 mm ir nedidesnė kaip 660 mm” – taip yra nurodytos galimos parametų ribos. Tokiu budu pačiame ISO 21542:2011 13 skyriuje tarp nurodytu reikalavimų yra prieštaravimas – vienam sakinyje nurodyti tikslūs („neturi būti“) laiptų pakopų parametrai, tačiau sekančiame sakinyje nurodytos galimos pakopų parametrų ribos, nepatikslinant šitų parametų taikymo atvejų. Nėra patisklinti parametrų taikymo atvejai. Be to laiptų pakopų tarppakopio aukštis lygus 150 mm ir postūmis 300 neatitinka STR 2.02.01:2004 nurodytos pakopų aukščio apskaičiavimo formulė (p=0,65-2h) Klausimas: Ar galima, atsižvelgiant į ISO 21542:2011 13 skyriuje esančią formuluotę, projektuojant daugiabučių gyvenamųjų pastatų laiptines laikytis STR 2.02.01:2004 "Gyvenamieji pastatai" 11 lentelėje nurodytų reikalavimų, kurie atitinka didesnę dalį ISO 21542:2011 nurodytų reiklavimų, ir tuo pačiu ISO 21542:2011 13 skyriuje 13.1 papunktyje pradžioje nurodytą reikalavimą “Kilus gaisrui siekiant saugiai evakuoti žmones ir jiems padėti evakuotis, tarppakopio aukštis neturi būti didesnis nei 150 mm, o postūmis turėtų būti ne mažesnis kaip 300 mm.“ laikyti tik rekomendacinio pobūdžio, į kurį atsižvelgti nėra būtina. Esant būtinybei atsižvelgti į ISO 21542:2011 13 skyrio reikalavimą, kad tarppakopio aukštis neturi būti didesnis nei 150 mm, o postūmis turėtų būti ne mažesnis kaip 300 mm, t.y. jeigu jis yra privalomas, prašome nurodyti kokiais atvejai būtina taikyti būtent šitą reikalavimą, ir kada galima naudoti ISO 21542:2011 kitus nurodytus parametrus – mažiausias pakopos postūmis 260 mm, didžiausias tarppakopis 180 mm, postūmio ir dvigubo tarppakopio suma turi būti ne mažesnė kaip 600 mm ir nedidesnė kaip 660 mm (ISO 21542:2011 neapibrėžia konkrečių taikymo atvejų).

ATSAKYMAS (2023.01.23, Nr. 2D-1224)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

    Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo. Todėl pateikiame tik su paklausime keliamais klausimais susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

      Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 8 straipsnio 1 dalį, normatyviniai statybos techniniai dokumentai yra statybos techniniai reglamentai – Vyriausybės įgaliotos institucijos teisės aktai, kurie nustato statinių, jų statybos, naudojimo ir priežiūros techninius reikalavimus tiesiogiai arba nuorodomis į standartus arba statybos ar statinių naudojimo ir techninės priežiūros taisykles.

    Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“^[2] (toliau – STR 2.02.01:2004) 2 punkte nurodyta, jog reglamentas privalomas gyvenamųjų namų savininkams (naudotojams), statybos dalyviams, viešojo administravimo subjektams, inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų savininkams, taip pat kitiems juridiniams ir fiziniams asmenims, kurių veiklos principus nustato Statybos įstatymas. O 2¹ punkte nustatyta, kad „Gaisrinės saugos projektiniai sprendiniai parenkami vadovaujantis Gaisrinės saugos pagrindinių reikalavimų [3.18], Gyvenamųjų pastatų gaisrinės saugos taisyklių [3.19] nuostatomis“.

      STR 2.02.01:2004 3.9 papunktyje pateikta nuoroda į statybos techninį reglamentą STR 2.03.01:2001 „Statiniai ir teritorijos. Reikalavimai žmonių su negalia reikmėms“, kuris aplinkos ministro 2019 m. lapkričio 4 d. įsakymu Nr. D1-653^[3] pripažintas netekusiu galios, patvirtinus statybos techninį reglamentą STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“ (toliau – STR 2.03.01:2019).

     STR 2.03.01:2019 5.10 papunktyje pateikta nuoroda į tarptautinį standartą ISO 21542:2011 „Pastatų statyba. Užstatytos aplinkos prieinamumas ir naudojamumas“ (toliau – ISO 21542:2011).

    STR 2.03.01:2019 2 punkte nurodyta, kad „Projektuojant statinius turi būti vadovaujamasi bendraisiais projektavimo aspektais, nustatytais ISO 21542:2011 [5.10]“, o 4 punkte – kad „Jeigu Reglamentas ar kiti teisės aktai nenustato atskirų reikalavimų statinių (jų dalių), nurodytų Reglamento 1 priede, prieinamumui, turi būti vadovaujamasi ISO 21542:2011 [5.10] ir ISO 23599:2012 [5.11]. Jeigu Reglamento ar kitų teisės aktų reikalavimai ir tarptautinių ar Lietuvos standartų reikalavimai, į kuriuos pateikiamos nuorodos, skiriasi, taikomi Reglamento ar kitų teisės aktų reikalavimai.“

Gyvenamosios paskirties (trijų ir daugiau butų (daugiabučiai) pastatai (namai) nurodyti STR 2.03.01:2019 1 priede (1.1 papunktis).

      Kaip nustatyta STR 2.03.01:2019 29 punkte, laiptai įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje nustatytais reikalavimais.

      STR 2.02.01:2004 198 punkte nurodyta, kad laiptinių ir jų elementų matmenys pateikti 11 lentelėje.

      Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl paklausime suformuluotų klausimų.

     Dėl klausimo „Ar galima, atsižvelgiant į ISO 21542:2011 13 skyriuje esančią formuluotę, projektuojant daugiabučių gyvenamųjų pastatų laiptines laikytis STR 2.02.01:2004 "Gyvenamieji pastatai" 11 lentelėje nurodytų reikalavimų, kurie atitinka didesnę dalį ISO 21542:2011 nurodytų reiklavimų, ir tuo pačiu ISO 21542:2011 13 skyriuje 13.1 papunktyje pradžioje nurodytą reikalavimą “Kilus gaisrui siekiant saugiai evakuoti žmones ir jiems padėti evakuotis, tarppakopio aukštis neturi būti didesnis nei 150 mm, o postūmis turėtų būti ne mažesnis kaip 300 mm.“ laikyti tik rekomendacinio pobūdžio, į kurį atsižvelgti nėra būtina.“

      Bendruoju atveju ISO 21542:2011 yra privalomas projektuojant gyvenamosios paskirties daugiabučius pastatus ir laiptai juose turi būti įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje nustatytais reikalavimais. Tačiau manome, kad, jei ISO 21542:2011 (šiuo atveju 13 skyriaus) ir STR 2.03.01:2019 (šiuo atveju 198 punkto) reikalavimai dėl konkrečių laiptų parametrų skiriasi, projektuojant laiptus gyvenamosios paskirties daugiabučiame pastate taikytini STR 2.03.01:2019 nustatyti reikalavimai dėl šių konkrečių parametrų.

     Mūsų nuomone, paklausime cituojama ISO 21542:2011 13 skyriuje 13.1 papunkčio nuostata, jog „Kilus gaisrui siekiant saugiai evakuoti žmones ir jiems padėti evakuotis, tarppakopio aukštis neturi būti didesnis nei 150 mm, o postūmis turėtų būti ne mažesnis kaip 300 mm.“, taikytina, jei ji neprieštarauja STR 2.02.01:2004, STR 2.03.01:2019, Gaisrinės saugos pagrindinių reikalavimų, Gyvenamųjų pastatų gaisrinės saugos taisyklių nuostatoms. Jei šiuose teisės aktuose yra nustatyti atskiri reikalavimai dėl tarppakopio aukščio ir postūmio evakuavimo(si) keliuose ir šie reikalavimai nesutampa su ISO 21542:2011 13 skyriuje 13.1 papunktyje nustatytais reikalavimais, taikytini šių teisės aktų reikalavimai. Jei STR 2.02.01:2004, STR 2.03.01:2019, Gaisrinės saugos pagrindiniuose reikalavimuose,     Gyvenamųjų pastatų gaisrinės saugos taisyklėse atskirų reikalavimų dėl analogiškų parametrų nėra, reikia vadovautis minėta ISO 21542:2011 nuostata.

     Dėl klausimo „Esant būtinybei atsižvelgti į ISO 21542:2011 13 skyrio reikalavimą, kad tarppakopio aukštis neturi būti didesnis nei 150 mm, o postūmis turėtų būti ne mažesnis kaip 300 mm, t.y. jeigu jis yra privalomas, prašome nurodyti kokiais atvejai būtina taikyti būtent šitą reikalavimą, ir kada galima naudoti ISO 21542:2011 kitus nurodytus parametrus – mažiausias pakopos postūmis 260 mm, didžiausias tarppakopis 180 mm, postūmio ir dvigubo tarppakopio suma turi būti ne mažesnė kaip 600 mm ir nedidesnė kaip 660 mm (ISO 21542:2011 neapibrėžia konkrečių taikymo atvejų).“

    Kaip ir minėta, bendruoju atveju ISO 21542:2011 reikalavimai privalomi, kai statybos techniniuose reglamentuose ar kituose teisės aktuose dėl konkrečių reikalavimų pateikiamos nuorodos į šį standartą ar / ir kai į standartą pateikiamos nuorodos statinio projektavimo ar rangos sutartyse (privalomi sutartį sudariusioms šalims). Kaip nustatyta STR 2.03.01:2019 4 punkte, jeigu šis reglamentas ar kiti teisės aktai nenustato atskirų reikalavimų statinių (jų dalių), nurodytų Reglamento 1 priede, prieinamumui, turi būti vadovaujamasi ISO 21542:2011. Standartai yra pripažintos nacionalinės standartizacijos institucijos nustatyta tvarka parengti ir priimti statybos srityje taikomi Lietuvos standartai, taip pat kaip Lietuvos standartai perimti Europos ir tarptautiniai standartai (Statybos įstatymo 8 straipsnio 1 dalies 3 punktas). Inspekcija neįgaliota aiškinti konkrečių standartų nuostatų ir nurodyti jų taikymo atvejų.

   Pažymėtina, jog projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje. Jei projektuotojas abejoja dėl projektinių sprendinių atitikties teisės aktų reikalavimams ir išsiaiškinti kylančius klausimus reikia specialių žinių, manome, kad projektą galėtų įvertinti statinio projekto ekspertizė.

    Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.