Kuo vadovautis projektuojant, standartu ar statybos techniniu reglamentu (2020-05-20)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti ar projektuojant laiptus, remiantis STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“ 4 ir 29 punkto nuostatomis, laiptai turi būti įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje nustatytais reikalavimais, kuriuose numatytas laiptų plotis ne mažesnis kaip 1,7 m (tarp turėklų ar kitų iškišų ne mačiau kaip 1,5 m), ar leidžiama laiptų plotį nustatyti atsižvelgiant Lietuvos statybos techninio reglamento ir į kitų šalies teisės aktų reikalavimus, kuriuose minimalus reikalaujamas laiptų plotis mažesnis už nurodomą ISO 21542:2011 13 skyriuje. (Pavyzdžiui, projektuojant gyvenamosios paskirties daugiabučio namo laiptus, laiptai turi būti įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje nustatytais reikalavimais ir turi būti ne siauresni kaip 1,7 m (tarp turėklų ar kitų iškišų ne mažiau kaip 1,5 m), ar leidžiama laiptų plotį parinkti atsižvelgiant į STR „Gyvenamieji pastatai“ ir Gyvenamųjų pastatų gaisrinės saugos taisykles, kuriuose nurodomas leistinas laiptų plotis ne mažesnis kaip 1,2 m.)

ATSAKYMAS (2020-05-20, Nr. (9.12)- 2D-6329)

Paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Savo paklausime prašote paaiškinti, kuo vadovautis (statybos techniniu reglamentu ar standartu) projektuojant laiptus. Nuomonę teikiame atsižvelgdami į Jūsų pateiktą pavyzdį dėl laiptų pločio reglamentavimo gyvenamosios paskirties pastatuose.

Remiantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 8 str. nuostatomis, statybos techniniai reglamentai yra Vyriausybės įgaliotos institucijos teisės aktai, kurie nustato statinių, jų statybos, naudojimo ir priežiūros techninius reikalavimus tiesiogiai arba nuorodomis į standartus arba statybos ar statinių naudojimo ir techninės priežiūros taisykles. Standartai taikomi savanoriškai, išskyrus šio įstatymo 18 str. 7 d. 3 p. numatytą atvejį ir atvejus, kai statybos techniniuose reglamentuose ar kituose teisės aktuose nurodoma, kad šiuos standartus taikyti privaloma. Standartai, į kuriuos pateikiamos nuorodos statinio projektavimo ar rangos sutartyse, privalomi sutartį sudariusioms šalims.

          Statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ (toliau – STR 2.02.01:2004) 3 p. pateikta nuoroda į statybos techninį reglamentą STR 2.03.01:2001 „Statiniai ir teritorijos. Reikalavimai žmonių su negalia reikmėms“ (3.9 p.).  Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. lapkričio 4 d. įsakymu Nr. D1-653 Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2001 m. birželio 14 d. įsakymas Nr. 317 „Dėl STR 2.03.01:2001 „Statiniai ir teritorijos. Reikalavimai žmonių su negalia reikmėms“ patvirtinimo“ su visais pakeitimais ir papildymais pripažintas netekusiu galios ir tuo pačiu įsakymu patvirtintas statybos techninis reglamentas STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“ (toliau – STR 2.03.01:2019).

STR 2.03.01:2019 4 p. nustatyta, jog „jeigu Reglamentas ar kiti teisės aktai nenustato atskirų reikalavimų statinių (jų dalių), nurodytų Reglamento 1 priede, prieinamumui, turi būti vadovaujamasi ISO 21542:2011 [5.10] ir ISO 23599:2012 [5.11]. Jeigu Reglamento ar kitų teisės aktų reikalavimai ir tarptautinių ar Lietuvos standartų reikalavimai, į kuriuos pateikiamos nuorodos, skiriasi, taikomi Reglamento ar kitų teisės aktų reikalavimai“.

STR 2.03.01:2019 29 p. įtvirtinta, jog „laiptai įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje [5.10] nustatytais reikalavimais“. Remiantis šio reglamento 38 p., gyvenamųjų pastatų visų aukštų gyvenamųjų patalpų (butų ir kt.), o lifto neturinčiuose gyvenamuosiuose pastatuose – pirmojo aukšto gyvenamųjų patalpų (butų ir kt.), erdvės ar patalpos turi būti suprojektuotos taip, kad išlaikant ISO 21542:2011 26.18 papunktyje ir 27, 28 ir 29 skyriuose nustatytus matmenų reikalavimus, statinį (jo dalį) paprastojo remonto darbais galima būtų pritaikyti riboto judumo žmonių poreikiams.

Pagal STR 2.02.01:2004 198 p., laiptinių ir jų elementų matmenys pateikti 11 lentelėje, kurioje nurodyta, kad daugiabučių namų bendrųjų erdvių minimalus laiptatakio naudojimo plotis – 1,2 m. Šio reglamento 170 p. nustatyta, kad „daugiabučių gyvenamųjų pastatų visi įėjimai į pastatus, pandusai, įėjimo į butus durys bei liftai projektuojami vadovaujantis STR 2.03.01:2001 [3.9]“.

Kaip nurodyta STR 2.03.01:2019 1 p., šis reglamentas nustato reikalavimus rengiant statinių, nurodytų reglamento 1 priede, statybos, rekonstravimo, pastato atnaujinimo (modernizavimo), kapitalinio remonto, supaprastintą statybos, supaprastintą rekonstravimo projektus, kapitalinio remonto aprašą, paprastojo remonto projektą ar paprastojo remonto aprašą arba keičiant statinių paskirtį į nurodytą reglamento 1 priede paskirtį.

Atsižvelgdami į minėtas teisės aktų nuostatas, manome, kad bendruoju atveju, vadovaujantis STR 2.03.01:2019  29 p., laiptai įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje nustatytais reikalavimais. Tačiau ši STR 2.03.01:2019 nuostata nėra besąlygiška. Jeigu STR 2.03.01:2019 ar kitų teisės aktų reikalavimai ir ISO 21542:2011 standarto reikalavimai, į kurį pateikiama nuoroda, skiriasi, taikomi STR 2.03.01:2019 ar kitų teisės aktų reikalavimai. Be nuorodos į ISO 21542:2011 standartą, STR 2.03.01:2019 nenustato atskirų reikalavimų laiptų pločiui. Reikalavimai gyvenamųjų pastatų laiptų pločiui nustatyti kitame teisės akte, t.y., STR 2.02.01:2004, pagal kurio 198 ir 170 p., daugiabučių namų bendrųjų erdvių minimalus laiptatakio naudojimo plotis – 1,2 m, o visi įėjimai į pastatus, pandusai, įėjimo į butus durys bei liftai projektuojami vadovaujantis STR 2.03.01:2019.

Mūsų nuomone, projektuojant gyvenamosios paskirties pastatus, vidaus bendrųjų erdvių minimalus laiptatakio naudojimo plotis turi būti ne mažesnis, kaip nustatyta šios paskirties statinių projektavimą reglamentuojančiuose teisės aktuose (STR 2.02.01:2004, gaisrinės saugos taisyklėse). O visi įėjimai į pastatus, pandusai, įėjimo į butus durys bei liftai turi būti projektuojami pagal STR 2.03.01:2019 nuostatas, tarp jų ir 29 p., jog laiptai įrengiami vadovaujantis ISO 21542:2011 13 skyriuje nustatytais reikalavimais.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.