Liftai poilsio paskirties pastatuose (2023-05-31)

KLAUSIMAS Pažymime, kad projektuojami statiniai yra dviejų aukštų ir jų aukštis neviršija 13,2 m aukščio, taip pat juose numatomas ne didesnis kaip 100 žmonių (lankytojų) skaičius, todėl suprantama, kad pastatuose gali būti įrengiama po vieną liftą. Tačiau projektuojamų pastatų antruosiuose aukštuose nėra numatoma jokių patalpų neįgaliesiems, visos jiems pritaikytos patalpos yra projektuojamos pirmuosiuose pastatų aukštuose, todėl kyla klausimas ar lifto įrengimas tikrai yra privalomas? Atsižvelgiant į išdėstytas aplinkybes, prašoma pateikti Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos patvirtintą rašytinę konsultaciją dėl nurodytų teisės aktų reikalavimų taikymo ir atsakyti į klausimus: 1. Ar rekonstruojamam 2 aukštų trumpalaikio poilsio paskirties pastatui (paskirtis nekeičiama), kuriame visos neįgaliesiems pritaikytos patalpos yra projektuojamos pirmajame aukšte, vis tiek būtina projektuoti ir įrenti liftą? 2. Ar naujai statomam 2 aukštų trumpalaikio poilsio paskirties pastatui, kuriame visos neįgaliesiems pritaikytos patalpos yra projektuojamos pirmajame aukšte, vis tiek būtina projektuoti ir įrenti liftą?

ATSAKYMAS (2023-05-31 Nr. 2D- 9523 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Klausiate:

 „1. Ar rekonstruojamam 2 aukštų trumpalaikio poilsio paskirties pastatui (paskirtis nekeičiama), kuriame visos neįgaliesiems pritaikytos patalpos yra projektuojamos pirmajame aukšte, vis tiek būtina projektuoti ir įrenti liftą?

2. Ar naujai statomam 2 aukštų trumpalaikio poilsio paskirties pastatui, kuriame visos neįgaliesiems pritaikytos patalpos yra projektuojamos pirmajame aukšte, vis tiek būtina projektuoti ir įrenti liftą?“

Pateikiame su paklausimu susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 6 straipsnio 3 dalyje įtvirtinta, kad, jeigu pastatuose ir inžineriniuose statiniuose statybos darbai vykdomi pagal statybos, rekonstravimo, pastato atnaujinimo (modernizavimo), kapitalinio remonto, supaprastintą statybos, supaprastintą rekonstravimo projektus, kapitalinio remonto aprašą, paprastojo remonto projektą ar paprastojo remonto aprašą statiniuose, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, arba keičiama statinių paskirtis į šiame sąraše nurodytą paskirtį, tokius pastatus ir inžinerinius statinius būtina pritaikyti specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, vadovaujantis normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimais, o viešuosiuose pastatuose, kurių sąrašą tvirtina Vyriausybė ar jos įgaliota institucija, pagal Vyriausybės ar jos įgaliotos institucijos nustatytus reikalavimus būtina įrengti patalpą kūdikiams žindyti ir pervystyti.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 2.03.01:2019 „Statinių prieinamumas“ (toliau – STR 2.03.01:2019) 1 punktu,  šis reglamentas nustato reikalavimus rengiant statinių, nurodytų reglamento 1 priede, statybos, rekonstravimo, pastato atnaujinimo (modernizavimo), kapitalinio remonto, supaprastintą statybos, supaprastintą rekonstravimo projektus, kapitalinio remonto aprašą, paprastojo remonto projektą ar paprastojo remonto aprašą arba keičiant statinių paskirtį į nurodytą reglamento 1 priede paskirtį. Atnaujinant (modernizuojant), rekonstruojant ar remontuojant reglamento 1 priede nurodytus statinius, reglamento nuostatos taikomos tik atnaujinimo (modernizavimo), rekonstravimo ar remonto metu pertvarkomoms statinio dalims, ši išimtis netaikoma, kai keičiama statinių paskirtis.

STR 2.03.01:2019 63 punkte nustatyta, kad trumpalaikio apgyvendinimo pastatų (viešbučių paskirties pastatų (viešbučių, motelių, svečių namų) ir poilsio paskirties pastatų (turizmo centrai, poilsio namai, jaunimo nakvynės namai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai) prieigos, patekimas į juos, judėjimas ir naudojimasis visomis pagrindinėmis ir pagalbinėmis patalpomis privalo atitikti šio reglamento reikalavimus. O STR 2.03.01:2019 28 punkte nurodyta, kad  „vertikaliojo judėjimo sistemą sudaro laiptai, liftai, nuožulnos, eskalatoriai, slenkantys takai (judamieji perėjimo takai), keliamosios platformos. Vertikaliojo judėjimo sistema įrengiama vadovaujantis ISO 21542:2011 12 skyriumi [5.10]. Jei slenkančių takų nuolydis daugiau kaip 6 procentai, turi būti įrengiamas liftas, vadovaujantis šio Reglamento VIII skyriumi“.

Statybos įstatymo 2 straipsnio 59 dalyje apibrėžta, kas statinio paskirtis – tai viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose.

Pažymėtina, jog paklausime minimos paskirties pastatų „trumpalaikio poilsio paskirties“ statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR 1.01.03:2017) nenumato. Pagal naudojimo tikslą apibrėžtos tokios pastatų paskirtys:

 „7.1. viešbučių paskirties pastatai – trumpalaikio apgyvendinimo pastatai (viešbučiai, moteliai ir svečių namai);“;

„7.13. poilsio paskirties pastatai – pastatai skirti poilsiui (poilsio namai, turizmo centrai, kempingų pastatai, kaimo turizmo pastatai, vasarnamiai, medžioklės nameliai ir kiti poilsio pastatai);“.

Nepaisant to, tiek viešbučių paskirties pastatai, tiek ir poilsio paskirties pastatai įtraukti į STR 2.03.01:2019 1 priede pateiktą statinių, kurie turi būti pritaikomi specialiesiems neįgaliųjų poreikiams, sąrašą.

Statybos techninis reglamentas STR 2.02.02:2004 „Visuomeninės paskirties statiniai“ (toliau – STR 2.02.02:2004) taikomas rengiant visuomeninės paskirties pastatų ir inžinerinių statinių, kitos paskirties pastatuose įrengiamų visuomeninės paskirties patalpų projektus, taip pat rekonstruojant ir remontuojant šiuos ar kitokius pastatus, įrengiant juose visuomeninės paskirties patalpas (1 p.). Viešbučių paskirties pastatai ir poilsio paskirties pastatai pagal STR 2.02.02:2004 1 priedą priskiriami visuomeninės paskirties pastatams. Visuomeninės paskirties statiniai, patalpos turi būti pritaikyti žmonių su negalia reikmėms pagal STR 2.03.01:2019 nustatytus reikalavimus (7 p.).

STR 2.02.02:2004 249-251 punktuose nustatyta:

„249. Naujai statomuose visuomeninės paskirties statiniuose 250 punkte nurodytais atvejais turi būti įrengiami ne mažiau kaip du liftai. Liftų įrengimo reikalavimai nustatyti techniniame reglamente „Liftai“ [4.62]. Iki 13,2 m aukščio Statiniuose (aukštį skaičiuojant nuo pirmo aukšto grindų lygio iki viršutinio aukšto grindų lygio), kuriuose numatomas ne didesnis kaip 100 žmonių (lankytojų) skaičius, gali būti įrengiamas vienas liftas.

250. Liftai turi būti įrengiami:

250.1. 2 aukštų ir aukštesniuose gydymo įstaigų, viešbučių bei motelių Statiniuose;

250.2. 3 aukštų ir aukštesniuose kitų grupių Statiniuose, kuriuose gali būti 100 ir daugiau lankytojų per parą;

250.3. aukštesniuose kaip 13,2 m aukščio, skaičiuojant nuo pirmo aukšto grindų lygio iki viršutinio (išskyrus techninį) aukšto grindų lygio, Statiniuose. Įrengiant patalpas esamų statinių pastogėse, liftai gali būti neįrengiami.

251. Ne mažiau kaip vienas liftas turi būti pritaikytas žmonėms su negalia [4.14], taip pat vieno iš liftų (gali būti ir krovininis) kabina turi būti ne trumpesnė kaip 2,1 m, kad būtų galima pervežti žmogų neštuvuose. Jei visuomeninės paskirties statinyje įrengiami liftai, iki žemiausios lifto sustojimo vietos turi būti įrengti pandusai ar įrenginiai, skirti neįgaliesiems pasikelti, atitinkantys STR 2. 03.01:2001 [4.14] reikalavimus. Jei naujai statomuose Statiniuose liftai neįrengiami, tokie pandusai ar įrenginiai, skirti neįgaliesiems pasikelti, turi užtikrinti galimybę neįgaliesiems pakilti į paskutinį Statinio aukštą. Įrenginių, skirtų neįgaliesiems pasikelti, konstrukcija neturi sumažinti evakuacijos kelių mažiausio pločio bei aukščio“.

Taigi, jei paklausime vadinamas „trumpalaikio poilsio paskirties pastatas“ pagal STR 1.01.03:2017 yra 2 aukštų viešbutis ar motelis (viešbučių paskirties pastatas – trumpalaikio apgyvendinimo pastatas), kurio aukštis iki 13,2 m ir kuriame numatomas ne didesnis kaip 100 žmonių (lankytojų) skaičius, jame turi būti įrengiamas vienas liftas, kuris būtų pritaikytas ir žmonėms su negalia. Galiojantis reglamentavimas nenumato išimčių dėl liftų įrengimo privalomumo, atsižvelgiant į visuomeniniuose pastatuose neįgaliesiems pritaikytų patalpų išdėstymą (1 ar 2 aukšte).

Atsižvelgiant į STR 2.03.01:2019 28 ir 63 punktų bei į STR 2.02.02:2004 249, 250 ir 251 punktų nuostatas, manytina, kad, jei paklausime vadinamas „trumpalaikio poilsio paskirties pastatas“ pagal STR 1.01.03:2017 yra poilsio paskirties pastatas 2 aukštų ir iki 13,2 m aukščio ir kuriame numatomas ne didesnis kaip 100 žmonių (lankytojų) skaičius, tai judėjimas ir naudojimasis visomis pagrindinėmis ir pagalbinėmis patalpomis gali būti užtikrintas kitomis STR 2.03.01:2019 28 punkte nurodytomis vertikaliojo judėjimo sistemos priemonėmis, įrengiamomis vadovaujantis ISO 21542:2011 12 skyriumi, neįrengiant lifto. Įrenginiai, skirti neįgaliesiems pasikelti, turi užtikrinti galimybę neįgaliesiems pakilti į paskutinį pastato aukštą.

Rekonstruojant pastatą minėti reikalavimai taikomi rekonstravimo metu pertvarkomoms pastato dalims.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.