Pakeitus esminį projekto sprendinį – statinio ar jo dalies paskirtį privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (2023-03-16)

KLAUSIMAS

A laidos administracinio pastato rekonstravimo techninio projekto dalių brėžiniuose ir aiškinamuosiuose raštuose, bei aukštų planų eksplikacijose yra nurodyta patalpų paskirtis, kuri yra tokia kaip ir įvykdyti statybos darbai pagal projektą. Patalpų paskirčių yra kelios: maitinimo, apgyvendinimo ir administracinė. Pagal RC duomenis vyraujanti paskirtis yra maitinimo su apgyvendinimo patalpomis. Rekonstruojamos patalpos prieš rekonstravimą buvo tokios pat paskirties, tik pats pastatas RC išraše įvardijamas kaip administracinis. Keisti projekto pavadinimą pagal teisinį A laidos tęstinumą negalėjome. Taigi, šiuo paklausimu – prašymu prašome Jus paaiškinti kaip ir kokiu būdu išspęsti šią teisinę koliziją: Ar pakaktų išleisti B laidą, įrašant-papildant skliausteliuose administracinės paskirties statinio rekonstrukciją į maitinimo-apgyvendinimo pagal RC metodiką“, „Ar būtų privaloma nurodyti šią paskirtį SLD, jei gu taip, tai kokiu būdu

ATSAKYMAS, Nr. (9.12 Mr) - 2D-4695)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

Paklausime pateikiamos aplinkybės ir užduodami klausimai: „Ar pakaktų išleisti B laidą, įrašant-papildant skliausteliuose administracinės paskirties statinio rekonstrukciją į maitinimo-apgyvendinimo pagal RC metodiką“, „Ar būtų privaloma nurodyti šią paskirtį SLD, jei gu taip, tai kokiu būdu“.

Statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose (Statybos įstatymo 2 str. 59 d.).

Nekilnojamojo turto registro įstatymo 4 straipsnyje nustatyta, kad visi nekilnojamojo turto registre esantys duomenys nuo jų įrašymo laikomi teisingais ir išsamiais, kol jie nenuginčyti įstatymų nustatyta tvarka.

Statybos techninis reglamentas STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“, patvirtintas Aplinkos ministro 2016 m. spalio 27 d. įsakymu Nr. D1-713, be kita ko, nustato statinių klasifikavimą pagal paskirtį. Remiantis reglamento 5 punkto  nuostata pastatas priskiriamas vienai ar kitai paskirties grupei (pogrupiui), jeigu jo visas bendras plotas arba didžiausioji jo dalis naudojama tai paskirčiai.

Remiantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalies nuostatomis vienas iš esminių statinio projekto sprendinių – statinio ar jo dalių paskirtis.

Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nustatyta – „Jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;

2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys;

4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija“.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“, patvirtinto Aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d. įsakymu Nr. D1-738, (toliau – STR 1.04.04:2017) 40 punkte nustatyta, kad „Projektas komplektuojamas ir įforminamas [5.34] nustatyta tvarka. Antraštiniame lape pateikiama [5.34] išvardinta informacija apie statinio projektą (jo dalį) ir nurodoma statinio kategorija <...>“. Šio reglamento 42 punkte: – „Projektas keičiamas papildomos sutarties su projektuotoju ir statytojo patvirtintos papildomos techninės užduoties pagrindu. Projekto keitimus ir (ar) papildymus atlieka projektą parengęs projektuotojas, parengiant naujos laidos projektą arprojekto sprendinių dokumentą (-us).

Kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą [5.39], turi būti rengiamas naujos laidos projektas. Kai po statybą leidžiančio dokumento išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą gauti naują statybą leidžiantį dokumentą neprivaloma [5.39], taip pat kai keičiami neesminiai projekto sprendiniai, rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai) <...>“.

Keičiant statinio (jo dalies) naudojimo paskirtį [5.23], antraštiniame lape nurodomas esamos ir būsimos (projektuojamos) statinio (jo dalies) naudojimo paskirties pavadinimas.

Statybą leidžiančių dokumentų rūšys nurodytos Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalyje. Remiantis šio straipsnio 1 dalies 6 punktu statybą leidžiantis dokumentas yra leidimas pakeisti statinio ar jo dalies paskirtį – keičiant ypatingojo ar neypatingojo pastato (patalpos, patalpų) ar inžinerinio statinio paskirtį (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose esantį ypatingąjį ir neypatingąjį pastatą (patalpą, patalpas) ar inžinerinį statinį), kai atliekami statinio paprastojo remonto darbai arba neatliekami jokie statybos darbai.

Statybą leidžiančių dokumentų išdavimo tvarka nustatyta statybos techniniame reglamente STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“, patvirtintame Aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 (toliau – STR 1.05.01:2017).

Atsižvelgiant į išdėstytas teisės aktų nuostatas manome, kad, jei po numatomų atlikti statybos darbų pasikeistų pastato visas bendras plotas arba didžiausioji jo dalis naudojama tai paskirčiai, kuri nurodyta viešajame registre, privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuriame būtų nurodyta būsima (pasikeitusi) pastato paskirtis. Todėl pakeitus esminį projekto sprendinį – statinio ar jo dalies paskirtį privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą. Statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka, pakeitus projekto sprendinius, yra tokia pati kaip gaunat statybą leidžiantį dokumentą su pirmąja projekto laida. Statybą leidžiančio dokumento išdavimo tvarka nustatyta Statybos įstatymo 27 straipsnyje ir STR 1.05.01:2017 IV skyriuje. Projektas keičiamas STR 1.04.04:2017 nustatyta tvarka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.