Projekto ekspertizės akto pripažinimas negaliojančiu, atšaukti (2022-03-09)

KLAUSIMAS

STR „Statinio projektavimas. Projekto ekspertizė“ nustato, kad projekto ekspertizė įforminama ekspertizės aktu, kuris galioja per visą statybos laiką (nuo ekspertizės akto pasirašymo dienos). Tačiau minėtame teisės akte nėra pasakyta nė žodžio apie tai ar gali projekto ekspertizės rangovas vienašališkai pripažinti jo paties priimtą ekspertizės aktą negaliojančiu, jį panaikinti ar atšaukti jo galiojimą. Iš čia kyla klausimai:

1. Ar turi teisę projekto ekspertizės rangovas pats vienašališkai panaikinti ar pripažinti negaliojančiu, ar atšaukti ekspertizės aktą?
2. Jeigu tokią teisę projekto ekspertizės rangovas turi:
   1. kaip jis privalo įforminti ekspertizės akto atšaukimą?
   2.  ar privalo projekto ekspertizės rangovas motyvuoti ekspertizės akto panaikinimą, pripažinimą negaliojančiu ar atšaukimą?
   3. ar galioja kokie nors terminai ekspertizės akto panaikinimui, pripažinimui negaliojančiu ar atšaukimui?
   4. paprastai ekspertizės aktą pasirašo ekspertizės rangovo vadovas (direktorius) ir ekspertas (ekspertizės vadovas). Ar ekspertizės akto panaikinimą, pripažinimą negaliojančiu ar atšaukimą taip pat turi pasirašyti direktorius ir ekspertas (ekspertizės vadovas) ar pakanka direktoriaus parašo?
   5.  kaip reiktų vertinti ekspertizės akto panaikinimą, pripažinimą negaliojančiu ar atšaukimą, jeigu ekspertizės aktą pasirašo ekspertizės rangovo vadovas (direktorius) ir ekspertas (ekspertizės vadovas). O raštą, kuriuo ekspertizės aktas yra panaikinamas, pasirašo tik ekspertizės rangovo vadovas (direktorius).

ATSAKYMAS (2022-03-09 Nr. 2D- 4406 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Statybos įstatymo 17 str. 5 d. 3 p. statinio projekto (jo dalies) ekspertizės rangovas privalo pasirašyti statinio projekto ekspertizės aktą (privalomi įmonės vadovo ar jo įgalioto kito įmonės darbuotojo ir statinio projekto ekspertizės vadovo parašai), prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projekto ekspertizės aktas, o kai statinio projekto ekspertizės akte pateikiama išvada, kad statinio projektą galima tvirtinti, – ir statinio projektas (jo dalys, kurių ekspertizė atlikta) atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas.

To paties straipsnio 10 d. nustatyta, kad už šiame straipsnyje nurodytų pareigų nevykdymą ar netinkamą vykdymą statinio projekto ir statinio ekspertizės rangovas atsako Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir šio įstatymo, o statinio projekto ir statinio ekspertizės aktą pasirašantys asmenys – šio įstatymo, Lietuvos Respublikos civilinio kodekso ir Lietuvos Respublikos administracinių nusižengimų kodekso nustatyta tvarka.

Statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR1.04.04:2017) 141 p. nustatyta, kad „ekspertizės vadovas savo parašu patvirtina ekspertizės akte pateiktų projekto (projekto dalies) patikrinimo ir įvertinimo ar statinio (jo dalies) techninės būklės patikrinimo ir įvertinimo rezultatų teisėtumą ir pagrįstumą [5.1]. Ekspertizės įmonės vadovas gali nustatyti, kad privalomi jo ir kitų įgaliotų įmonės darbuotojų parašai, tačiau šie parašai nesumažina ekspertizės vadovo atsakomybės už ekspertizės kokybę“.

Statytojas ar statinio naudotojas, nesutinkantis su projekto ar statinio ekspertizės akto išvadomis, turi teisę užsakyti atlikti pakartotinę ekspertizę kitam ekspertizės rangovui. Pakartotinę projekto (statinio) ekspertizę (ir bendrąją, ir dalinę) turi teisę atlikti ekspertizės rangovas, kuris turi teisę atlikti bendrąją projekto (statinio) ekspertizę (STR1.04.04:2017  116 p.). Kai atlikta pakartotinė projekto ekspertizė, kuria ekspertize (pirmine ar pakartotine) vadovautis, sprendžia statytojas (STR1.04.04:2017  120 p.)

Civilinio kodekso 6.698 str. 1 d. nustatyta, kad rangovas, projektuotojas, statinio projekto ekspertizės rangovas ar statybos techninis prižiūrėtojas atsako už objekto sugriuvimą ar defektus, jeigu objektas sugriuvo ar defektai buvo nustatyti per:

1) penkerius metus;

2) dešimt metų – esant paslėptų statinio elementų (konstrukcijų, vamzdynų ir kt.);

3) dvidešimt metų – esant tyčia paslėptų defektų.

Administracinių nusižengimų kodekso 358 str. 3 d. nustatyta, kad „teisės aktuose nustatytų reikalavimų neatitinkančio statinio ekspertizės akto pateikimas statinio ekspertizės užsakovui užtraukia baudą statinio ekspertizės aktą pasirašiusiems asmenims nuo penkių šimtų iki trijų tūkstančių eurų“.

Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas ir atsakant į klausimą, ar statinio projekto ekspertizės rangovas turi teisę pats vienašališkai panaikinti ar pripažinti negaliojančiu, ar atšaukti ekspertizės aktą, manytina, kad teisės aktai nenumato ekspertizės akto panaikinimo, tačiau pagal STR1.04.04:2017 nuostatas galėtų būti atliekama pakartotinė statinio projekto ekspertizė.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.