Saulės elektrinė ant nebaigto statyti pastato (2022-12-20)

KLAUSIMAS 1.Ar yra leidžiama sumontuoti iki 4000 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę ant dar neužbaigto statinio stogo? 2.Jei atsakymas į 1 klausimą yra taip, ar yra būtina tikslinti projekto sprendinius (išleisti naują projekto laidą), gauti naują statybos leidimą? Nurodykite kokius veiksmus būtina atlikti (jeigu juos atlikti būtina) norint sumontuoti minėtos galios elektrinę ant dar neužbaigto statinio stogo. 3.Jei atsakymas į 1 klausimą yra ne, ar sumontuoti minėtos galios elektrinę galima tik jau pasirašius statybos užbaigimą patvirtinančius dokumentus?

ATSAKYMAS (2022-12-20 Nr. 2D- 23153 (9.12 Mr))

Atsakydami į Jūsų  paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad vadovaujantis Lietuvos Respublikos advokatūros įstatymu (toliau – Įstatymas), teisės konsultacijos (patarimai teisės klausimais), teisinę reikšmę turinčių dokumentų rengimas, atstovavimas teisės klausimais, gynyba bei atstovavimas bylų procese, yra advokatų teikiamos teisinės paslaugos^[2]. Klientas dėl teisinių paslaugų teikimo su advokatu, advokatais ar advokatų profesine bendrija dėl teisinių paslaugų susitaria pasirašydami sutartį^[3]. Į valstybės instituciją advokatas turi teisę kreiptis Įstatymo nustatyta tvarka ne konsultacijos dėl teisės aktų taikymo bei jų galiojimo traktuotės, o dėl teisinėms paslaugoms teikti reikalingos informacijos bei duomenų, dokumentų ir jų nuorašų, esančių valstybės ir savivaldybių institucijose, registruose, valstybės informacinėse sistemose gavimo^[4].

Pagal Inspekcijos kompetenciją teikiant nuomonę dėl paklausime nurodytos situacijos, aktualios Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio atitinkamai 11 ir 52 dalyje pateiktų sąvokų apibrėžtys: esminiai statinio projekto sprendiniai – statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai; statinio inžinerinės sistemos  – statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos sistemos: vandentiekio, nuotekų šalinimo, šildymo, vėdinimo, oro kondicionavimo, dujų, elektros, elektroninių ryšių, gaisrinės saugos ir gaisro aptikimo, pranešimo apie jį ir gesinimo, šiukšlių šalinimo, signalizacijos, liftų ir kitos sistemos kartu su jų reguliavimo, valdymo ir automatizavimo įranga.

Lietuvos Respublikos atsinaujinančių išteklių energetikos įstatymo 2 straipsnio 1¹ punkte apibrėžta, kad atsinaujinančius energijos išteklius naudojanti elektrinė (toliau – elektrinė) – nuosavybės ar kita teise valdoma visuma tarpusavyje technologiškai susijusių elektros energijos iš atsinaujinančių išteklių gamybos įrenginių ir jų technologinių priklausinių, skirtų elektros energijai gaminti ar elektros ir šilumos energijai gaminti bendrosios gamybos būdu. Saulės šviesos energijos elektrinėje esantys moduliai ir jų generuojamai galiai priskiriami technologiniai įrenginiai yra kilnojamieji daiktai.

Vadovaujantis Įstatymo 27 straipsnio 33 dalies nuostatomis, jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, Įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują SLD (kai jis privalomas), išskyrus šios dalies 1-4 punktuose nurodytus atvejus.

Kaip reglamentuota statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[5] 42 punkte, kai po SLD išdavimo keičiami Įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą privaloma gauti naują SLD, turi būti rengiamas naujos laidos projektas. Kai po SLD išdavimo keičiami Įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą gauti naują SLD neprivaloma, taip pat kai keičiami neesminiai projekto sprendiniai, rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai). O šio reglamento 45 punkte nurodyta, kad, kai po SLD išdavimo keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai ir parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios. Kai keičiant neesminius projekto sprendinius, darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas (reglamento 46 punktas).

Paklausime nesant informacijos apie tai, kokiems tikslams būtų naudojama  saulės šviesos energijos elektrinė, numatoma įrengti ant nebaigto statyti pastato stogo, į paklausime suformuluotus konkrečius klausimus atsakymus teikiame laikydami, kad saulės elektrinė būtų skirta statinio naudojimo ir priežiūros tikslams, statinyje gyvenančių, dirbančių ar jį kitaip naudojančių žmonių poreikiams tenkinti skirtos inžinerinės sistemos dalis – statinio elektros inžinerinės sistemos dalis.

Dėl klausimų „.1.Ar yra leidžiama sumontuoti iki 4000 kW galios saulės šviesos energijos elektrinę ant dar neužbaigto statinio stogo? 2.Jei atsakymas į 1 klausimą yra taip, ar yra būtina tikslinti projekto sprendinius (išleisti naują projekto laidą), gauti naują statybos leidimą? Nurodykite kokius veiksmus būtina atlikti (jeigu juos atlikti būtina) norint sumontuoti minėtos galios elektrinę ant dar neužbaigto statinio stogo“.

Statinio projekto inžinerinių sistemų (šiuo atveju – elektros inžinerinės sistemos) sprendiniai nelaikytini esminiais statinio projekto sprendiniais. Taigi elektros inžinerinės sistemos dalį (saulės šviesos energijos elektrinę, kaip statinio elektros inžinerinės sistemos įrenginį, bet ne kaip atskirą statinį) galima montuoti ant nebaigto statyti gamybos pastato stogo, negaunant naujo SLD, jei montuojant šį inžinerinės sistemos įrenginį nekeičiamas nė vienas iš Įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytų esminių statinio projekto sprendinių (ar juos keičiant, konkretus atvejis patenka į Įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nurodytas išimtis, kai naujas SLD neprivalomas). Kai keičiami neesminiai statinio projekto sprendiniai, ir parengti darbo projekto sprendinių keitimai, papildymai ar taisymai neatitinka techninio projekto sprendinių, techninis projektas turi būti pakeistas (parengiant naujos laidos projekto sprendinių dokumentą (-us)) iki statybos užbaigimo procedūrų (prašymo išduoti statybos užbaigimo aktą pateikimo ar deklaracijos apie statybos užbaigimą surašymo) pradžios. O kai keičiant neesminius projekto sprendinius, darbo projekto sprendinių keitimus, papildymus ar taisymus atlieka techninį projektą parengęs projektuotojas, iki statybos užbaigimo procedūrų pradžios pakeisti techninį projektą neprivaloma, jei to nereikalauja statytojas.

Atsižvelgiant į pateiktą nuomonę dėl paklausimo 1 ir 2 klausimų, atsakymas į klausimą „3. Jei atsakymas į 1 klausimą yra ne, ar sumontuoti minėtos galios elektrinę galima tik jau pasirašius statybos užbaigimą patvirtinančius dokumentus?“ nebeaktualus.    

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.