Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka (2022-03-01)

KLAUSIMAS

Specialieji architektūros reikalavimai pastato projektavimui yra gauti 2021 metais. 2022 metais įsigaliojo nauja Vilniaus rajono savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos apskaičiavimo metodika. Projektas parengtas ir pateiktas SLD gauti 2022 m. Klausimas ar infrastruktūros plėtros mokesčio įmokos dydis apskaičiuojamas vadovaujantis specialiųjų architektūros reikalavimų gavimo metu (tos datos) galiojusia infrastruktūros mokesčio apskaičiavimo metodika? Prašau pateikti oficialų el. parašu pasirašytą išaiškinimą.

ATSAKYMAS (2022-03-01 Nr. 2D- 3881 (9.12 Mr.))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Pagal nuo 2021-01-01 įsigaliojusio Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo (toliau – SIPĮ) 1 str. 1 d. šis įstatymas reglamentuoja tik savivaldybės infrastruktūros[1] plėtrą ir jos planavimą, įgyvendinimą, finansavimą ir nustato savivaldybės infrastruktūros plėtroje dalyvaujančių asmenų teises ir pareigas.

Pagal SIPĮ 2 str. 1 d. inžinerinė savivaldybės infrastruktūra – šilumos perdavimo tinklai, geriamojo vandens tiekimo ir nuotekų, įskaitant paviršines nuotekas, tvarkymo inžineriniai statiniai, vietinės reikšmės keliai, kiti transporto statiniai, už kurių statybą, įrengimą ir (ar) eksploatavimą savivaldybės teritorijoje atsakingas savivaldybės infrastruktūros organizatorius ir (ar) savivaldybės infrastruktūros valdytojas.

SIPĮ nenustato reikalavimų nei statinio projektams (pradėtiems rengti iki ar po SIPĮ įsigaliojimo), nei statybos procesams ir procedūroms, pradėtoms iki jo įsigaliojimo. Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka, kaip ji apibrėžta SIPĮ 2 str. 7 d.[2], ir jos mokėjimo atvejai nesietini su reikalavimais statinio projektui.

Atvejai, kada sudaroma/nesudaroma savivaldybių infrastruktūros plėtros sutartis, nustatyti Savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo 8 str. 3 d. Savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos mokėtojai ir tie kas atleidžiami nuo įmokos mokėjimo nustatyti SIPĮ 15 str. To paties straipsnio 4 d. nustatyta, kad savivaldybės taryba savo sprendimu, vadovaudamasi savo nustatyta tvarka ir pagal savo patvirtintus kriterijus, gali nustatyti kitus negu šio straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytus atvejus, kai savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka nemokama.

Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – SĮ) 24 str. 24 d., „Šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną. Jeigu statinio projektas buvo pradėtas rengti iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo, jis turi atitikti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nustatytus reikalavimus. Šiuo atveju, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai, statytojas (užsakovas) kreipiasi į savivaldybės administracijos direktorių (jo įgaliotą savivaldybės administracijos valstybės tarnautoją) dėl specialiųjų reikalavimų, atitinkančių Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo reikalavimus, gavimo. Kai teisės aktų numatytais atvejais yra privaloma parengti statinio projektą, tačiau nėra privaloma gauti statybą leidžiantį dokumentą, statinio projektas turi atitikti normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo statinio projektavimo darbų rangos sutarties pasirašymo dieną.“.

Pagal SĮ 27 str. 8 d., „Jeigu pateikti ne visi statybą leidžiančiam dokumentui išduoti privalomi dokumentaiir (ar) vadovaujantis Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo nuostatomis nepasirašyta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis, nesumokėta savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka, kai ją privaloma sumokėti, ar prašantis išduoti statybą leidžiantį dokumentą asmuo negali įgyvendinti statytojo teisės pagal šio įstatymo 3 straipsnio 2 dalies 1 ir 3 punktuose nustatytus reikalavimus, ar nepateikta informacija, patvirtinanti apie žyminio mokesčio už statybą leidžiančio dokumento išdavimą sumokėjimą, Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotas prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą nepriimamasir apie tai ne vėliau kaip per 3 darbo dienas (išskyrus šio straipsnio 11 dalyje nustatytą atvejį) nuo prašymo išduoti statybą leidžiantį dokumentą įregistravimo dienos pasinaudojant Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacine sistema „Infostatyba“ pranešama prašymą teikusiam asmeniui.“.

Pažymėtina, kad savivaldybės infrastruktūros plėtros įmokos mokėjimo atvejai ir mokėtojai nustatyti SIPĮ, o mokėjimo terminas – SĮ (prieš pateikiant prašymą išduoti statybą leidžiantį dokumentą).

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, manome, kad jei prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą buvo pateiktas ir priimtas po to kai pagal SIPĮ ir savivaldybės tarybos sprendimą privaloma mokėti savivaldybės plėtros įmoką, tai toks prašymas pagal SĮ 27 str. 8 d. turėtų būti nepriimamas, jeinepasirašyta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis ir nesumokėta savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka. Statybą leidžiančio dokumento išdavimas vykdomas pagal prašymo pateikimo metu galiojusius statybą reglamentuojančius teisės aktus.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.