Savivaldybių infrastruktūros plėtros mokesčio taikymas (2022-08-10)

KLAUSIMAS

Prašome išaiškinti, ar taikomas savivaldybių infrastruktūros plėtros mokestis (toliau mokestis) įgyvendinat projektus:

1. Kai projektui rengti Specialieji architektūros reikalavimai buvo išduoti anksčiau nei mokesčio įsigaliojimo data?

2. Kai prašymas gauti Specialiuosius architektūros reikalavimus buvo pateiktas anksčiau nei mokesčio įsigaliojimo data?

3. Ar yra bendra mokesčio priėmimo ir įsigaliojimo data galiojanti visoms savivaldybėms ar ši data priimta kiekvienoje savivaldybėje atskirai

ATSAKYMAS (2022-08-10, (9.12)2D-14518)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 papunktį, konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – SĮ) 27 straipsnyje reglamentuoti statybą leidžiantys dokumentai (toliau – SLD), su prašymu išduoti SLD privalomi pateikti dokumentai, nustatyti kiti su SLD išdavimu susiję reikalavimai. Šio straipsnio 8 dalyje įtvirtinta, kad „Jeigu pateikti ne visi statybą leidžiančiam dokumentui išduoti privalomi dokumentai ir (ar) vadovaujantis Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymo nuostatomis nepasirašyta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis, nesumokėta savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka, kai ją privaloma sumokėti, <...> Lietuvos Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinėje sistemoje „Infostatyba“ įregistruotas prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą nepriimamas <...>“.

SĮ 24 straipsnis nustato statinio projekto reikalavimus. Šio straipsnio 3 dalyje išvardyti privalomieji statinio projekto rengimo dokumentai, tarp kurių – galiojantys teisės aktai. To paties straipsnio 24 dalyje nurodyta, kaip ir kokius įstatymų ir kitų teisės aktų reikalavimus turi atitikti parengtas statinio projektas, pateikiamas kartu su prašymu išduoti SLD (kai jis privalomas).

2021-01-01 įsigaliojęs Lietuvos Respublikos savivaldybių infrastruktūros plėtros įstatymas (toliau – SIPĮ) reglamentuoja savivaldybės infrastruktūros plėtrą ir jos planavimą, įgyvendinimą, finansavimą ir nustato savivaldybės infrastruktūros plėtroje dalyvaujančių asmenų teises ir pareigas (1 str. 1 d.). SIPĮ nenustato reikalavimų rengiamiems ar parengtiems statinio projektams.

Pagal SIPĮ 8 straipsnio 1 dalį „savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis sudaroma tarp savivaldybės infrastruktūros plėtros organizatoriaus, savivaldybės infrastruktūros plėtros iniciatoriaus (iniciatorių), savivaldybės infrastruktūros valdytojo (valdytojų) ir (ar) elektroninių ryšių infrastruktūros valdytojų iki statybą leidžiančio dokumento išdavimo ar iki statybos darbų pradžios, kai statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas vadovaujantis šiuo įstatymu ir Lietuvos Respublikos civiliniu kodeksu“.

Apibendrinant tai kas išdėstyta ir atsakant į pirmus du klausimus, manytina, kad specialiųjų reikalavimų (kaip jie apibrėžti SĮ 2 str. 47^[2] d.) išdavimo data reikšminga dėl teisės aktų reikalavimų, taikytinų rengiant statinio projektą, t. y., parengtas ir su prašymu išduoti SLD teikiamas statinio projektas turi atitikti teisės aktų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Mūsų nuomone, SIPĮ nustatytas reikalavimas iki SLD išdavimo sudaryti savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartį (kai pagal SIPĮ nuostatas ji privaloma), nesietinas su SĮ 24 straipsnio nuostatomis dėl statinio projekto atitikties teisės aktų reikalavimams. Vadovaujantis SĮ 27 straipsnio 8 dalimi, nepradedama SLD išdavimo procedūra, t. y., prašymas išduoti SLD nepriimamas, jei nepasirašyta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis ir nesumokėta savivaldybės infrastruktūros plėtros įmoka (kai ją privaloma sumokėti).

Atsakant į trečią klausimą pažymėtina, kad SIPĮ įstatymas galioja nuo 2021-01-01 ir kiekvienu konkrečiu atveju savivaldybė, įvertinusi aplinkybių visumą, teisės aktų nuostatas, turėtų spręsti konkrečios SIPĮ numatytos infrastruktūros plėtros ir SLDišdavimo klausimus, kadangi pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnių 19–20 p. ir 16 straipsnio 2 dalies 30 punktą teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškoji (Konstitucijos ir įstatymų nustatyta (priskirta) savivaldybių funkcija; sprendimų dėl savivaldybės infrastruktūros plėtros organizatoriaus funkcijų pavedimo savivaldybės administracijai ar kitam viešajam juridiniam asmeniui, išskyrus viešąsias įstaigas, priėmimas yra išimtinė savivaldybės tarybos kompetencija.

Tuo pačiu atkreipiame dėmesį, kad nuo 2017-01-01 specialieji architektūros reikalavimai, atskirai neišduodami, nuo šios datos išduodami specialieji reikalavimai, kurių sudėtyje yra specialieji architektūros reikalavimai.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.