Statinio projekto dalies vadovo atestato privalomumas (2022.10.13)

KLAUSIMAS

      UAB <...> atlikdama medicinos paskirties statinių projektų ekspertizę, atkreipė dėmesį, kad projektų medicininių dujų dalį rengia asmenys, neturintys projekto dalies vadovo (toliau – PDV) atestato, ar atitinkamą kvalifikaciją patvirtinančio dokumento.

      Projektuojamos vakuumo ir medicininių dujų sistemos: suspausto oro, deguonies, azoto, azoto suboksido.

      Ar pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 straipsnio 4 dalies, STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“, STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ nuostatas, projektuotojas privalo turėti kvalifikaciją patvirtinantį dokumentą, suteikiantį teisę eiti projekto dalies vadovo pareigas atliekant šios dalies projektavimo darbus,

      Vadovaujantis STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ aštunto priedo, devinto skirsnio „Dujotiekio dalis“punkto 22 nuostatomis „Dujotiekio dalį sudaro suskystintųjų ir gamtinių dujų, sprogių, degių, inertinių, nuodingų ir kitų pavojingų dujų (vandenilio, deguonies, acetileno, azoto, pentano ir kt.), suspausto oro gamybos, sandėliavimo, parametrų pakeitimo, transportavimo, technologinio proceso, įrenginių, dujų tiekimo ir naudojimo tinklų, jų funkcionavimui reikalingų statinių projektiniai sprendiniai.“, manome, kad PDV privalo turėti dujotiekio dalies atestatą.

      Prašome Jūsų išaiškinimo, jei projekto medicininių dujų dalį gali rengti inžinierius be atitinkamo kvalifikaciją patvirtinančio dokumento, ar statinio projekto ekspertizės įmonės privalo ekspertuoti šią projekto dalį? Ar ši projekto dalis turi būti tikrinama pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos paskirtos įmonės kompetenciją?

ATSAKYMAS (2022.10.13, Nr. 2D-18686)

     Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, jog Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal šių taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai Inspekcijos žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo. Pateikiame su paklausime keliamais klausimais susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo.

      Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 12 straipsnio 4 dalyje įtvirtinta, kad eiti ypatingųjų ir neypatingųjų statinių statybos techninės veiklos pagrindinių sričių vadovų pareigas, nurodytas šio straipsnio 2 dalyje, turi teisę Lietuvos Respublikos piliečiai ir kiti fiziniai asmenys, nenurodyti šio straipsnio 7 dalyje, – atestuoti architektai (išskyrus statinio statybos vadovo, statinio specialiųjų statybos darbų vadovo pareigas) ir statybos inžinieriai (išskyrus statinio projekto architektūrinės dalies vadovo, statinio projekto architektūrinės dalies vykdymo priežiūros vadovo pareigas). Šias pareigas siekiantiems eiti asmenims taikomą kvalifikacijos atestatų išdavimo, keitimo, galiojimo sustabdymo, galiojimo sustabdymo panaikinimo, galiojimo panaikinimo tvarką nustato aplinkos ministras, vadovaudamasis šio straipsnio 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 ir 18 dalyse ir Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatyme nustatytais reikalavimais. Atestavimą atlieka viešoji įstaiga Statybos sektoriaus vystymo agentūra, išskyrus architektų atestavimą, kurį atlieka Lietuvos Respublikos architektų rūmai.

      Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.02.01:2017 „Statybos dalyvių atestavimo ir teisės pripažinimo tvarkos aprašas“^[2] 2 punkto nuostatomis, išduodami kvalifikacijos atestatai, suteikiantys teisę eiti ypatingojo ar neypatingojo statinio projekto dalies vadovo pareigas.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[3] (toliau – STR 1.04.04:2017) 21 punkte nustatyta, kad projekto dalių rengimui vadovauja projekto dalių vadovai, turintys reikiamą kvalifikaciją. Atskiro statinio projekto kiekvienos dalies rengimui vadovauja vienas projekto dalies vadovas. Kai projektą sudaro tik viena projekto dalis, projekto dalies vadovas yra ir projekto vadovas.

      STR 1.04.04:2017 atitinkamai 6.2 ir 6.5 papunktyje apibrėžta: bendroji projekto ekspertizė – projekto (visų jo dalių), kaip vientiso techninio dokumento, įvertinimas, patikrinant kaip statinio ir jo dalių, inžinerinių sistemų, statinio ir statybos sklypo reikmes tenkinančių inžinerinių tinklų ir susisiekimo komunikacijų, statybos sklypo tvarkymo projekto sprendiniai atitinka Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus, kitus statybos teisės aktų nustatytus reikalavimus, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, reikalavimus, taip pat projekto sprendinių tarpusavio ryšį ir suderinamumą. Bendroji projekto ekspertizė apibendrina dalinių projekto ekspertizių (kurios yra bendrosios projekto ekspertizės sudėtinės dalys) aktuose pateiktų projekto dalių įvertinimus, suderina juos tarpusavyje, patikrina jų kokybę ir pateikia bendrą projekto įvertinimą; projekto dalies (dalinė) ekspertizė – bendrosios projekto ekspertizės sudėtinė dalis, tam tikros projekto dalies įvertinimas, patikrinant kaip projekto dalies sprendiniai atitinka Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus, kitus statybos teisės aktų nustatytus reikalavimus bei šių sprendinių tarpusavio ryšį su kitų projekto dalių sprendiniais.

      Pagal STR 1.04.04:2017 2 priedo 2 punkto nuostatas, projekto dalies vadovas, pasirašydamas projekto dalį, nurodo kvalifikacijos atestato ar pažymos numerį ir taip prisiima atsakomybę, kad projektas atitinka su projekto dalimi susijusių įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas. Projekto vadovo, projektuotojo vadovo ar kitų jo įgaliotų asmenų parašai projekte neatleidžia projekto dalies vadovo nuo atsakomybės už projekto dalies sprendinių kokybę ir nesumažina atsakomybės. Šis reglamentas nenumato projekto (išskyrus gatvių bei vandens (jūrų) uosto ir laivininkystės statinio) sudėtyje pateikti projekto (jo dalių) vadovo kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, dėl Jūsų klausimų manytina, kad tuo atveju, kai rengiama statinio projekto dujotiekio dalis, šios dalies rengimui privalo vadovauti atestuotas (turintis atitinkamą kvalifikaciją patvirtinantį dokumentą) projekto dalies vadovas. Dėl šio dokumento turinio išsamesnę informaciją galėtų suteikti atestavimą atliekanti organizacija – Statybos sektoriaus vystymo agentūra.

Bendroji projekto ekspertizė – projekto (visų jo dalių, įskaitant dujotiekio dalį, kai ji parengta), kaip vientiso techninio dokumento, įvertinimas. STR 1.04.04:2017 nuostatos, reglamentuojančios projekto (projekto dalių) ekspertizės atlikimo tvarką, nenumato pareigos projekto ekspertizės rangovui tikrinti projekto (jo dalių) vadovų kvalifikacijos atitiktį teisės aktų reikalavimams. Tačiau nustato prievolę atliekant projekto ekspertizę patikrinti, kaip projekto visų dalių sprendiniai atitinka Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus, kitus statybos teisės aktų nustatytus reikalavimus, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, reikalavimus, taip pat projekto sprendinių tarpusavio ryšį ir suderinamumą. Ar statinio projekto vadovas ir statinio projekto dalių vadovai turėjo teisę rengti statinio projektą (jo dalis), tikrina savivaldybės administracija, tikrindama su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą pateiktą statinio projektą (Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 5 punktas).

      Dėl klausimo „Ar ši projekto dalis turi būti tikrinama pagal Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministerijos paskirtos įmonės kompetenciją?“, pažymėtina, kad  STR 1.04.04:2017 netaikomas specialiajai projekto ekspertizei. Specialiosios projekto ekspertizės atlikimo tvarką nustato statinio saugos ir paskirties reikalavimų valstybinės priežiūros institucijos normatyviniais statinio saugos ir paskirties dokumentais, tačiau reglamentas nustato specialiųjų ekspertizių rezultatų įvertinimo statinio projekto ekspertizės dokumentuose tvarką (STR 1.04.04:2017 3.4 punktas). Taigi specialiosios projekto ekspertizės privalomumo atvejus, atlikimo tvarką nustato ir šią ekspertizę atlieka statinio saugos ir paskirties reikalavimų valstybinės priežiūros institucijos pagal joms įstatymų ir kitų teisės aktų suteiktą kompetenciją ir priskirtas normavimo sritis (STR 1.04.04:2017 152 punktas), todėl informacijos šiuo klausimu reikėtų teirautis Sveikatos apsaugos ministerijoje.     

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.