Statinio projekto vadovo kvalifikacija (2023-02-20)

KLAUSIMAS

Projektoįgyvendinimo metu buvo parengtastechninis projektas„Gamybos ir pramonės (energetikos) paskirties pastato, elektros tinklų priklausinių. statybosprojektas“, kurio apimtyjesuprojektuotišie statiniai: 1. pastatai(gamybos ir pramonės paskirties (energetikos) pastatas); 2. susisiekimo komunikacijos(keliai); 3. inžineriniai tinklai: 3.1 elektrostinklai, elektroninio ryšiotinklai,kiti statiniai; 3.2 vandentiekisir nuotekos(pastatai (priešgaisrinė siurblinė), vandentiekis, lietaus nuotekos, buitinės nuotekos, drenažo tinklai, kiti statiniai).

Techninio projekto ekspertizės metu buvo gauta ekspertų pastaba, jogtechninio projekto apimtyje dalis projektuojamų inžinerinių tinklų priskiriama prie neypatingųjų statinių (gaisrinis vandentiekis, lietaus nuotekų tinklai), todėl techninis projektas turi būti pasirašytas atestuoto statinio projekto vadovo, turinčio teisę rengti inžinerinių tinklų statinio projektus.

Prašome paaiškinti: ar viso statinio projekto vadovugalima paskirti statinio projekto vadovą, kuris turiteisę rengtipastatų(gamybos ir pramonėspaskirties (energetikos) pastato)irdaliesinžinerinių tinklų (elektros ir elektroninio ryšio) projektus, ovandentiekioir nuotekųinžinerinių tinklų grupės(pastatai (priešgaisrinė siurblinė), vandentiekis, lietaus nuotekos,  buitinės nuotekos,drenažotinklai,kitistatiniai)statiniųprojektovadovubūtų paskirtas atskirasstatinio projekto vadovas,kuristuri teisę rengtiaukščiauminėtų inžinerinių tinklų statinio projektus?

atSAKYMAS (2023-02-20, Nr. (9.12) 2D-3007)

Aplinkos ministerija Valstybinei teritorijų planavimo ir statybos inspekcijai prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) persiuntė AB „Litgrid“ 2023-02-08 raštą „Dėl statinio projekto „Gamybos ir pramonės (energetikos) paskirties pastato, elektros tinklų priklausinių Telšių r. sav., Degaičių sen., Gintalų k. 1 statybos projektas“ vadovo atestato“ (toliau – paklausimas) atsakyti pagal kompetenciją.

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Įstatymas) 2 straipsnio 69 dalyje pateikta tokia statinio projekto vadovo sąvokos apibrėžtis: statinio projekto vadovas – architektas ar statybos inžinierius, kuris, atstovaudamas statytojo interesams, normatyviniuose statybos techniniuose dokumentuose nustatyta tvarka organizuoja statinio projekto rengimą, koordinuoja statinio projekto dalių sprendinius ir statinio projekto dalių vadovų veiklą, prižiūri ir atsako, kad statinio projekte būtų įgyvendinti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų reikalavimai.

Įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje įtvirtinta, kad statinio projektuotojas, be kita ko, privalo pasirašyti statinio projektą (privalomi įmonės vadovo ar jo įgalioto kito įmonės darbuotojo ir statinio projekto vadovo parašai, o kai statinio projektuotojas yra fizinis asmuo, – tik statinio projekto vadovo parašas), tuo prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“[1] (toliau – Reglamentas) 17 punkte įtvirtinta, kad projekto rengimui vadovauja projekto vadovas, turintis reikiamą kvalifikaciją. Kai projektuojami keli statiniai, gali būti skiriami (samdomi): projekto vadovas visiems statiniams ir projekto vadovai atskiriems statiniams. Atskiro statinio projekto vadovas atsako tik už jo vadovaujamą projektą. Vadovaujantis Reglamento 19 punktu, kai sudaromos atskiros sutartys su keliais projektuotojais, sutartyse nurodoma, kuris iš projektuotojų yra pagrindinis ir, statytojui pavedus, privalo paskirti (pasamdyti) viso projekto vadovą. O kaip nurodyta  20 punkte, projekto vadovo veikla prasideda nuo jo paskyrimo (pasamdymo) vadovauti konkrečiam projektui dienos ir trunka iki statybos užbaigimo akto išdavimo dienos arba deklaracijos apie statybos užbaigimą pasirašymo dienos (jeigu kitaip nenumatyta projektavimo darbų rangos sutartyje).

Reglamento 121 punkte išvardyti projekto ekspertizės dalyviai, tarp kurių – projektuotojas (atstovaujamas projekto vadovo ir projekto dalių vadovų).

Projekto vadovo funkcijas nustatančio Reglamento 1 priedo 1 punkte nurodyta, kad projekto vadovas, atstovaudamas statytojo interesams ir nepažeisdamas projektuotojo interesų, privalo užtikrinti, kad projekto sprendiniai atitiktų Reglamente (ES) Nr. 305/2011 nustatytus esminius statinių reikalavimus, įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių, normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų reikalavimus, nepažeistų valstybės, neįgaliųjų integracijos, visuomenės ir trečiųjų asmenų interesų. Pagal šio priedo 2 punktą, projekto vadovas, pasirašydamas projektą nurodo kvalifikacijos atestato ar pažymos numerį ir taip prisiima atsakomybę, kad projektas atitinka įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas.

Atsižvelgdami į su paklausimu susijusį galiojantį teisinį reguliavimą, manome, kad Reglamento 17 punkte nustatytas statinio projekto vadovo kvalifikacijos reikalavimas – vadovauti statinio projektui tik turint tam reikiamą kvalifikaciją. Kitos Reglamento 17 ir 19 punktų nuostatos nustato reguliavimą ne dėl projekto vadovo kvalifikacijos, bet dėl jo paskyrimo. Viso projekto vadovas privalo pasirašyti projekto ekspertizei ir statybą leidžiančiam dokumentui gauti teikiamą visą statinio projektą ir prisiimti atsakomybę už viso projekto atitiktį  įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatoms.

Todėl atsakant į klausimą „ar viso statinio projekto vadovu galima paskirti statinio projekto vadovą, kuris turi teisę rengti pastatų (gamybos ir pramonės paskirties (energetikos) pastato) ir dalies inžinerinių tinklų (elektros ir elektroninio ryšio) projektus, o vandentiekio ir nuotekų inžinerinių tinklų grupės (pastatai (priešgaisrinė siurblinė), vandentiekis, lietaus nuotekos, buitinės nuotekos, drenažo tinklai, kiti statiniai) statinių projekto vadovu būtų paskirtas atskiras statinio projekto vadovas, kuris turi teisę rengti aukščiau minėtų inžinerinių tinklų statinio projektus?“ Inspekcija laikosi pozicijos, jog viso projekto vadovas, kuris pasirašys visą projektą ir bus atsakingas už visą projektą, turi turėti reikiamą kvalifikaciją visam projektui.

Galima alternatyva nurodytoje situacijoje – išskaidyti projektą dalimis, atitinkančiomis statinio projekto vadovų kvalifikaciją, atlikti šių projektų ekspertizę (jei privaloma) ir pagal šiuos atskirus projektus gauti atskirus statybą leidžiančius dokumentus.

Inspekcijos žiniomis, Aplinkos ministerija šiuo metu rengia komentuoto teisinio reguliavimo pakeitimus, kuriuos planuojama priimti šį pavasarį.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.