Viešojo susirinkimo detalės (2018-03-27)

KLAUSIMAS1'

STR 1.04.04:2017,,Statinio projektavimas, projekto ekspertizė" (toliau – reglamentas) 63.5.4 papunktyje nurodyta, kad viešo susirinkimo protokole turi būti nurodomi susirinkimo dalyvių pasisakymai. Kokiu detalumu / išsamumu susirinkimo dalyvių pasisakymai turi būti įtraukiami viešo susirinkimo protokolą?  Ar viešo susirinkimo dalyvių pasisakymai, tarpusavio diskusijos turi buti stenografuojamos, t. y. pažodžiui| be jokių išimčių protokole nurodomi visi dalyvių pasisakymai, tarpusavio diskusijos? Ar viešo susirinkimo protokole turi būti nurodomi tik esminiai, principiniai dalyvių pasisakymai, susiję su svarstomais projektiniais pasiūlymais ir statytojo bei projektuotojų pateikiami atsakymai į esminius dalyvių klausimus?

2. Reglamento 60 ir 63 punkte nurodyta, kad su parengtais pasiūlymais visuomene yra supažindinama ir viešo susirinkimo metu, nenurodant viešo susirinkimo skaičiaus.  Ar siekiant visuomenes išsamesnio supažindinimo su rengiamais projektiniais pasiūlymais gali būti rengiamas papildomas viešas susirinkimas, kuriame būtų papildomai aptariami projektiniai pasiūlymai, išklausomi dalyvių pasisakymai, atsakoma į klausimus?  Jeigu pagal STR ,,Statinio projektavimas" VIII skyriaus nuostatas yra galimas papildomas viešas projektinių pasiūlymų aptarimas viešo susirinkimo metu, kokia tvarka vadovaujantis turėtų būti skelbiamas ir rengiamas papildomas viešas projektinių pasiūlymų svarstymas ir kokia tvarka ir terminais turėtų būti įforminami papildomo viešo susirinkimo rezultatai?  Ar yra ribojamas papildomų viešų susirinkimų skaičius? Ar papildomo viešo susirinkimo protokolas turėtų būti pateikiamas savivaldybes administracijos direktoriui (o įgaliotam savivaldybes administracijos direktoriui) arba paskelbtas IS ,,Infosiatyba“, jeigu jau buvo nustatyta tvarka pateiktas pagrindinio (pirmo) susirinkimo protokolas? Jeigu papildomo viešo susirinkimo protokolas turi būti pateikiamas minėta tvarka, per kokius terminus tai turėtų būti padaryta?

ATSAKYMAS (2018-03-27, Nr. (9.12)-2D-4053)

Atsakydami į Jūsų prašymą, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Statybos įstatymo 37 straipsnyje nustatyta, kad „Visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių sąrašus (nurodant paskirtį), informavimo ir visuomenės dalyvavimo svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus tvarką nustato aplinkos ministras.“.

Ši tvarka nustatyta statybos techninio reglamento STR1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – reglamentas) VIII skyriuje „Visuomenės informavimas apie numatomą statinių (jų dalių) projektavimą ir visuomenės dalyvavimas svarstant statinių (jų dalių) projektinius pasiūlymus“.

Reglamento 60 punkte nustatyta, kad „Statytojas apie Reglamento 4 priede nurodyto visuomenei svarbaus statinio ar statinio dalies numatomą projektavimą, apie numatomą statinio ar statinio dalies projektavimą Teritorijų planavimo įstatymo [5.12] 20 straipsnyje nustatytais atvejais (toliau šiame skyriuje – statiniai), parengtus šių statinių projektinius pasiūlymus teikia prašymą savivaldybės administracijos direktoriui (jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui) apie tai informuoti visuomenę.

Reglamento 63 punkte nustatyti reikalavimai viešam susirinkimui:

63.5. viešo susirinkimo dalyvių pasisakymai protokoluojami. Protokole nurodoma:

63.5.1. viešo susirinkimo data ir adresas;

63.5.2. informacija apie numatomus projektuoti statinius ir jų projektinius pasiūlymus;

63.5.3. iki viešo susirinkimo gautų pasiūlymų įvertinimas;

63.5.4. susirinkimo dalyvių pasisakymai.

Apibendrindami teikiame nuomonę klausimų pateikimo tvarka:

1. Reglamento 63 punkte nustatyta, kad viešo susirinkimo dalyvių pasisakymai protokoluojami, tačiau reglamente, Susirinkimų įstatyme, Viešojo administravimo įstatyme bei Civiliniame kodekse nėra nustatytas viešojo susirinkimo dalyvių pasisakymų protokolavimo detalumas. Apibendrinant manome, kad, protokoluojant susirinkimo dalyvių pasisakymus, jie turėtų būti fiksuojami kuo tiksliau, tai darant raštu, pasinaudojant garso įrašymo technika ar kitais būdais.

2. Reglamento VIII skyriuje nustatyta, kad statinių projektinių pasiūlymų aptarimas vyksta viešajame susirinkime, po kurio surašomas protokolas, ir nėra numatyta, kad visuomenės informavimui apie numatomą statinių projektavimą ir visuomenės dalyvavimą svarstant statinių projektinius pasiūlymus būtų šaukiamas papildomas ar keli papildomi susirinkimai, nenustatyta jų  organizavimo tvarka.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.