Vietinių inžinerinių tinklų įrengimas (2020-08-18)

KLAUSIMAS

    Dėl Statybos įstatymo 24 straipsnio 13 p. įgyvendinimo, rengiant gyvenamosios paskirties (vieno buto) projektą

   Rengiant gyvenamosios paskirties (vieno buto) pastato projektą <...>, susiduriame su problema, kad <...> miesto savivaldybės administracija atsisako leisti numatyti vietinius (vandentiekio ir nuotekų) tinklus, motyvuodama, kad tai neatitinka <...> miesto bendrojo plano ir vandens tiekimo ir nuotekų šalinimo specialiojo  plano sprendinių (išsamus <...> miesto savivaldybės administracijos atsakymas pateiktas Priedas Nr. 1).

Iki sklypo, kuriame projektuojamas namas, nėra atvesti komunaliniai vandentiekio ir nuotekų tinklai (neįgyvendinti anksčiau paminėtų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai), AB „<....>“ išduotose prisijungimo sąlygose (Priedas Nr. 2) yra numatyta galimybė įsirengti vietinius vandentiekio ir buitinių nuotekų tinklus, kol bus įgyvendinti anksčiau paminėtų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai.

   Ar nėra perteklinis ir nepagrįstas atsisakymas pritarti vietiniams inžineriniams tinklams, nes tokia galimybė yra numatyta Statybos įstatymo 24 straipsnio 13 p. „13. Statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti, ar jis naudosis komunaliniais inžineriniais tinklais, ar ties vietinius, jeigu tokia galimybė yra numatyta teritorijų planavimo dokumentuose arba jeigu teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, kuriuose numatomas komunalinių tinklų tiesimas, neįgyvendinti.“ ?

ATSAKYMAS (2020-08-18, reg. Nr. 2D-11286)

   Atsakydami į Jūsų paklausimą pagal Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) kompetenciją, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

   Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklių, patvirtintų Inspekcijos viršininko 2017 m. lapkričio 30 d. įsakymu Nr. 1V-160, nustatyta tvarka. Šių taisyklių 4.1 punkte nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo  klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir projektus tikrinančių subjektų pastabų vertinimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl teisės aktų nuostatų taikymo, atsižvelgdami į paklausime nurodytą situaciją.

   Kaip ir nurodote paklausime, Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 straipsnio 13 dalyje nustatyta, kad statytojas (užsakovas) turi teisę pasirinkti, ar jis naudosis komunaliniais inžineriniais tinklais, ar ties vietinius, jeigu tokia galimybė yra numatyta teritorijų planavimo dokumentuose arba jeigu teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, kuriuose numatomas komunalinių tinklų tiesimas, neįgyvendinti.

   Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais, tarp jų –teritorijų planavimo dokumentais.

   Teritorijų planavimo įstatymo 4 straipsnio 5 dalyje numatyta, kad žemės valdytojai ir naudotojai vadovaujasi planuojamoje teritorijoje galiojančiais žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentais, o neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose – ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus. Pažymėtina, kad prie paklausimo pridėtame savivaldybės administracijos rašte nurodyta, kad bendrajame plane numatyta rekomendacija dėl vietinių inžinerinių tinklų įrengimo. Specialiojo plano sprendiniai neleisti tiesti vietinius inžinerinius tinklus galioja neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose.

   Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnio 1 dalyje nustatyta, kad žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, kuriai neparengti detalieji planai, arba žemės sklype, esančiame neurbanizuotoje ir neurbanizuojamoje teritorijoje, gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano, jeigu jis parengtas,  sprendinius, vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis. Kaip jau minėjome, Statybos įstatymas numato statytojui teisę pasirinkti ar jis naudosis komunaliniais inžineriniais tinklais, ar ties vietinius, jeigu teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, kuriuose numatomas komunalinių tinklų tiesimas, neįgyvendinti, o prie paklausimo pridėtame savivaldybės administracijos rašte nurodyta, kad dėl vietinių inžinerinių tinklų įrengimo bendrajame plane numatyta rekomendacija.

   Apibendrindami pirmiau išdėstytą, teikiame nuomonę, kad:

   - statinio projekte, vadovaujantis Statybos įstatymo 24 straipsnio 13 dalimi, galėtų būti numatyti vietiniai inžineriniai tinklai, kol teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai, kuriuose numatomas komunalinių tinklų tiesimas, neįgyvendinti, tuo atveju, jei žemės sklype, esančiame urbanizuotoje ir urbanizuojamoje teritorijoje, neparengti detalieji planai ir gali būti vykdoma statyba, atitinkanti savivaldybės lygmens bendrojo plano ir (ar) vietovės lygmens bendrojo plano sprendinius ir savivaldybės administracijos rašte paminėtas specialusis planas nėra integruotas į bendrąjį planą;

   - tuo atveju, jei specialusis planas yra integruotas į bendrąjį planą arba statyba vykdoma neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose, kur žemės valdytojai ir naudotojai vadovaujasi ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, turi būti taikomi specialiojo plano sprendiniai.

   Pažymėtina, kad, remiantis Vietos savivaldos įstatymo 6 straipsnio 19-20 punktuose, statybą leidžiančių dokumentų (toliau – SLD) išdavimas įstatymų nustatyta tvarka, teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas yra savarankiškosios (Konstitucijos ir įstatymų nustatytų (priskirtos)) savivaldybių funkcijos. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą (5 straipsnio 1 dalies 1 punkte).

   Informuojame apie Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalyje įtvirtintą statytojo (užsakovo) teisę sprendimą neišduoti SLD statytojas (užsakovas) apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę SLD išdavimui, ir SLD atsisakęs išduoti subjektas.

   Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.