Židinys bute (2022-03-22)

KLAUSIMAS

Kokia procedūra turėtų būti atliekama, norint naujos statybos daugiabučiame dviejų aukštų name (statyba užbaigta, namas yra kultūros paveldo teritorijoje, Vilniaus mieste):

1. Gauti leidimą/pritarimą paprastojo remonto aprašui dėl kieto kuro krosnelei/židiniui reikalingo dūmtraukio (aukštis 1800 mm nuo stogo dangos, tačiau žemesnis nei stogo kraigas – žr. schemą) šlaitiniame stoge įrengimo (nekeičiant laikančių konstrukcijų), pagal STR 2.0.2.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“ 251 str.;

2. Įteisinti dūmtraukio įrengimą ir kieto kuro krosnelės/židinio įrengimą viršutiniame bute.

Atkreiptinas dėmesys į tai, kad kaip ir visame name, taip ir konkrečiame bute, yra įrengta centralizuota šildymo sistema, todėl planuojamas įrengti židinys/krosnelė yra įrengiama ne kaip alternatyvus šildymo šaltinis, o kaip interjerinis/estetinis elementas, kuris neskirtas nuolatiniam naudojimui, tuo labiau patalpų nuolatiniam šildymui.

Klausimo esmė yra tame, kad šiuo metu galiojantys teisės aktai nedraudžia daugiabučių gyvenamųjų namų viršutiniuose aukštuose įrengti židinius/krosneles taip pat jiems būtinus dūmtraukius, tačiau tokio leidimo/pritarimo Vilniaus miesto savivaldybės administracija neišduoda, vadovaudamasi miesto tarybos sprendimu, pagal kurį centralizuoto šildymo sistemų zonose negalimas alternatyvinių šildymo įrenginių įrengimas. Šiuo klausimu matome akivaizdų prieštaravimą, kai teisės aktai nedraudžia, tačiau

įrengimo galimybė yra apribota neteisingai priskiriant židinį/krosnelę alternatyvaus patalpų šildymo įrenginio kategorijai, nors pastate ir konkrečiame bute yra įrengta centralizuota šildymo sistema nuo miesto šilumos tinklų.

ATSAKYMAS (2022-03-22 Nr. 2D-5180 (9.12 Mr))

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Konsultavimo taisyklių 4.1 p. nustatyta, kad konsultacija – Inspekcijos teikiama administracinė paslauga – žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymoklausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo ir išvadų teikimo, todėl teikiame konsultaciją tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Paklausime minima, kad yra parengtas paprastojo remonto aprašas dėl bute įrengiamo židinio, kuris nėra alternatyvus šildymo įrenginys (bute išlieka centralizuota šildymo sistema), bet interjero elementas.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 24 str. 3 d., 27 str. 1 d. 5 p. ir statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ 3 priedo 4 p. ir 5 p., prieš atliekant daugiabučio gyvenamojo pastato paprastojo remonto darbus mieste, kuriais būtų keičiama pastato išvaizda, privaloma parengti statinio projektą (pagal paklausimo duomenis – paprastojo remonto aprašą) ir gauti statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD).

Pagal Statybos įstatymo 27 str. 1 d. 5 p. leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą išduodamas ir įrengiant, pertvarkant, išmontuojant pastato dujų, šildymo ar elektros bendrąsias inžinerines sistemas (išskyrus vienbutį gyvenamąjį namą ir pagalbinio ūkio paskirties statinį, nesudėtingąjį statinį).

Vilniaus miesto savivaldybėje šiuo metu galioja atnaujintas Vilniaus miesto šilumos ūkio specialusis planas, patvirtintas 2018 m. gegužės 9 d. Vilniaus miesto savivaldybės tarybos sprendimu Nr. 1-1525, kuris reglamentuoja aprūpinimą šiluma Vilniaus mieste. Manome, kad dėl šio specialiojo plano sprendinių paaiškinimo ir taikymo pagal kompetenciją konsultuoja Vilniaus miesto savivaldybės administracija, nes pagal Vietos savivaldos įstatymo 6 str. 19 p. ir 20 p., teritorijų planavimas, savivaldybės bendrojo plano ar savivaldybės dalių bendrųjų planų ir detaliųjų planų sprendinių įgyvendinimas, specialiųjų architektūros reikalavimų nustatymas ir statybą leidžiančių dokumentų išdavimas įstatymų nustatyta tvarka yra savarankiškosios savivaldybių funkcijos. „Šias funkcijas savivaldybės atlieka pagal Konstitucijos ir įstatymų suteiktą kompetenciją, įsipareigojimus bendruomenei ir šios interesais. Įgyvendindamos šias funkcijas, savivaldybės turi Konstitucijos ir įstatymų nustatytą sprendimų iniciatyvos, jų priėmimo ir įgyvendinimo laisvę ir yra atsakingos už savarankiškųjų funkcijų atlikimą <...>“ (Vietos savivaldos įstatymo 5 str.1 d. 1 p.).

Statybos įstatymo 24 str. 3 d. nustatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų medžiaga (jeigu juos atlikti privaloma); projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais) (esminiai statinio projekto sprendiniai turi atitikti projektinius pasiūlymus); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti), prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 4 str. 5 d. nustatyta, kad žemės valdytojai ir naudotojai vadovaujasi planuojamoje teritorijoje galiojančiais žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentais, o neurbanizuotose ir neurbanizuojamose teritorijose – ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentais, išskyrus šio straipsnio 6 dalyje nurodytus atvejus.

TPĮ 22 str. 2 d. nustatyta, kad savivaldybės tarybos patvirtinti savivaldybės lygmens ar vietovės lygmens specialiojo teritorijų planavimo dokumentų (išskyrus specialiojo teritorijų planavimo žemėtvarkos dokumentus) sprendiniai konkretizuoja savivaldybės bendrojo plano sprendinius ir savivaldybės tarybos sprendimu specialiojo teritorijų planavimo dokumentai pripažįstami savivaldybės bendrojo plano sudedamąja dalimi.

Vertindami kompleksiškai, manome, kad vadovaujantis Statybos įstatymo nuostatomis, jeigu būtų pertvarkoma, išmontuojama pastato šildymo bendroji inžinerinė sistema ir būtų rengiamas statinio paprastojo ar kapitalinio remonto projektas, būtų privaloma vadovautis galiojančiu žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentu, kaip nurodyta Statybos įstatymo 24 str. 3 d.. Miesto šilumos ūkio specialiojo plano sprendiniais galima būtų vadovautis, jeigu jis būtų pripažintas savivaldybės bendrojo plano sudedamąja dalimi, kaip nurodyta TPĮ 22 str. 2 d..

Rengiant paprastojo remonto (keičiant pastato išvaizdą) aprašą, manome, vadovautis galiojančiu žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentu būtų privaloma, jeigu jame būtų nustatyti kraštovaizdžio,  nekilnojamojo kultūros paveldo ar kiti apsaugos reikalavimai.

Tuo pačiu pažymime, kad Statybos įstatymo 27 str. 27 d. nustatyta, kad sprendimą neišduoti SLD statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę statybą leidžiančio dokumento išdavimui, ir statybą leidžiantį dokumentą atsisakęs išduoti subjektas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.