Ar statomo pastato šildymo būdo pakeitimas yra esminis statinio projekto sprendinių keitimas (2023.05.16)

KLAUSIMAS

      Ar šilumos būdo pakeitimas iš geoterminės šildymo sistemos į centralizuotus šilumos tinklus turėtų būti vertinamas kaip esminis projekto pakeitimas. Ar šiuo atveju turi būti išduodamas naujas A laidos stybos leidimas?  

ATSAKYMAS (2023.05.16, Nr. 2D-8426)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausime pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

    Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ar sprendimų priėmimo.

      Klausiate „Ar šilumos būdo pakeitimas iš geoterminės šildymo sistemos į centralizuotus šilumos tinklus turėtų būti vertinamas kaip esminis projekto pakeitimas. Ar šiuo atveju turi būti išduodamas naujas A laidos stybos leidimas?“

       Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 11 ir 44 dalyje apibrėžta, kad: esminiai statinio projekto sprendiniai – tai statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai; prisijungimo prie inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų sąlygos (toliau – prisijungimo sąlygos) – statinio, žemės sklype esančių inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų prijungimo prie kitiems savininkams priklausančių inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų sąlygos, jeigu jos nenustatytos teritorijų planavimo dokumentuose.

      Vadovaujantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalimi, jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują statybą leidžiantį dokumentą (kai jis privalomas), išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, SLD, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;

2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

3) iki 1 m keičiami statinio ar jo dalių išorės matmenys;

4) keičiamos statinio laikančiosios konstrukcijos ar jų išdėstymas statinio viduje ir nesikeičia statinio kategorija.

      Atkreiptinas dėmesys, jog statinio projektas turi atitikti Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje išvardytus privalomuosius statinio projekto rengimo dokumentus, tarp jų: techninę užduotį, specialiuosius reikalavimus (jei jie gauti), prisijungimo sąlygas.

      Pagal statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[2] 42 punkto nuostatas, kai po SLD išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą privaloma gauti naują SLD, turi būti rengiamas naujos laidos projektas. Kai po SLD išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą gauti naujo SLD, taip pat kai keičiami neesminiai projekto sprendiniai, turi būti rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai).

      Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manome, kad pats šildymo būdo pakeitimas nelaikytinas esminių statinio projekto sprendinių pakeitimu. Jei paklausime nurodyta aplinkybė „šilumos būdo pakeitimas iš geoterminės šildymo sistemos į centralizuotus šilumos tinklus“ reiškia prisijungimą prie kitiems savininkams priklausančių šilumos inžinerinių tinklų, tai šis numatomas projekto sprendinys turi būti nurodytas statytojo techninėje užduotyje, o statinio projektas turi atitikti tinklų savininko išduotas prisijungimo sąlygas. Jeigu įgyvendinant prisijungimo sąlygas nebus statomi nauji statiniai (pvz., klojami įvadiniai inžineriniai tinklai), kuriems privalomas SLD, ir nebus keičiamas nė vienas Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytų esminių sprendinių (o taip pat ir tuo atveju, jei juos keičiant taikytinos Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nustatytos išimtys, kai naujas SLD neprivalomas), tai turi būti parengtas (-i) atitinkamas (-i) naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai), bet naujas SLD neprivalomas.

    Primename, kad projektinius sprendinius privalo parinkti kompetentingas projektuotojas, prisiimdamas atsakomybę, kad statinio projektas atitinka Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, privalomųjų statinio projekto rengimo dokumentų, normatyvinių statybos techninių dokumentų ir normatyvinių statinio saugos ir paskirties dokumentų nuostatas, nes tokia prievolė jam nustatyta Statybos įstatymo 16 straipsnio 5 dalyje.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.