Kaip tęsti nebaigto statyti ir planuojamo rekonstruoti pastato statybą (2023-03-29)

KLAUSIMAS

Prašome išaiškinti, remiantis LR Statybos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punkto naujausia redakcija1, kokiu būdu – rangos ar ūkio – tęsti nebaigto statyti ir planuojamo rekonstruoti (rengiamas projektas gauti naujam statybos leidimui) pastato statybą, kai statinio plotas po rekonstrukcijos bus didesnis nei 300 m² , nors pastato statybos pagal išduotą statybos leidimą pradėtos vykdyti ūkio būdu? Taip pat prašome išaiškinti, ar statybos būdas konkrečiu atveju gali priklausyti nuo naujo statybą leidžiančio dokumento išdavimo datos?

Įvestis į situaciją:

<...> 2008 metais pradėtas statyti vieno buto gyvenamas namas su terasa <...> Statybos leidimą vienbučiam gyvenamajam namui išdavė Vilniaus miesto savivaldybė 2008-01-22, Nr.xx.

Nors statybos nebuvo užbaigtos, Statytojas 2022 m. nusprendė keisti pastato projektą, <...>. Todėl šiuo metu rengiamas šio pastato rekonstrukcijos projektas, gaunant statybą leidžiantį dokumentą ir kurio keičiamas pastato išplanavimas, stogo konstrukcija, įrengiama stoginė automobiliams. Dėl minėtų pakeitimų pastato bendrasis plotas didėja iki 352 m².

ATSAKYMAS (2023-03-29, (9.12)2D-5561)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse  (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 p. konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Dėl galimybės rekonstruoti nebaigtą statyti naują statinį

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“  53 punkte nurodyta, kad statybą leidžiantys dokumentai, suteikiantys teisę rekonstruoti statinius, išduodami tik nustatyta tvarka užbaigus šių statinių statybą (naujo statinio statybą). Taigi, pradėto ir nebaigto statyti naujo pastato rekonstruoti negalima.

Manytina, jog pradėjus statybą pagal statinio projektą, kuriam išduotas statybą leidžiantis dokumentas bei nusprendus keisti esminius statinio projekto sprendinius , kuriems privaloma gauti naują statybą leidžiantį dokumentą, turi būti rengiamas naujos laidos projektas  naujo statinio statybai.

Dėl statybos būdo, kai statybos darbai pradėti iki 2023-05-01  ūkio būdu

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 4, 8, 12, 14, 17, 18, 22, 24, 27, 27-1, 28, 29, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 47, 51, 55 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11-1 straipsniu įstatymo (2022-12-22 įstatymas Nr. XIV-1754, toliau – Įstatymas Nr. XIV-1754 ) 6 straipsnio 2 dalyje nustatyta, pakeisti Statybos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punktą ir jį išdėstyti taip:

„2) pasirinkti statybos organizavimo būdą: rangos, ūkio ar mišrų (dalį darbų atliekant rangos, dalį – ūkio būdu), kuris neprieštarautų šiam įstatymui ir jo įgyvendinamiesiems teisės aktams. Ūkio ar mišrų statybos organizavimo būdą turi teisę pasirinkti fiziniai asmenys, atliekantys statinių paprastąjį remontą, fiziniai asmenys, statantys naują, rekonstruojantys, remontuojantys ar griaunantys vieną vieno buto iki 300 m2 statinio projekte nurodyto statinio bendrojo ploto gyvenamąjį namą ar nesudėtingąjį statinį ir jų priklausinius viename žemės sklype;“.

Įstatymo Nr. XIV-1754  25 straipsnio 1 ir 9 dalyje nustatyta:

„1. Šis įstatymas, išskyrus šio straipsnio 2, 3, 4, 5 ir 6 dalyse nurodytus Lietuvos Respublikos statybos įstatymo straipsnius ir jų dalis, taip pat šio straipsnio 7 ir 8 dalis, įsigalioja 2023 m. gegužės 1 d. <...>.

9. Šio įstatymo 6 straipsnio 2 dalyje išdėstyto Statybos įstatymo 14 straipsnio 2 dalies 2 punkto nuostatos taikomos Statybos įstatyme ir Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatyme nustatytoms procedūroms ir darbams, pradėtiems po šio įstatymo įsigaliojimo dienos.“.

Paklausime nurodote, kad naujo vieno buto gyvenamojo pastato statybos darbai vykdomi ūkio būdu nuo 2008 metų. Manome, kai statybos darbai pradėti iki Statybos įstatymo nuostatų pakeitimo įsigaliojimo, t.y. iki 2023-04-31 (imtinai), tai tęsti didesnio nei 300 m² statinio projekte nurodyto statinio bendrojo ploto vieno buto gyvenamojo pastato statyba galima ūkio arba mišriu būdu. Statinio statybos pradžia nurodoma pranešime apie statybos pradžią, rangovo ir pagrindinių statybos sričių vadovų pasamdymą ar paskyrimą (Statybos įstatymo 14 straipsnio 1 dalies 12 punktas).

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.