Detaliojo plano koregavimas (2024-01-26 )

APLINKYBĖS.

Vilniaus m. savivaldybės taryba patvirtino Detalųjį planą. Vilniaus m. savivaldybės administracijos direktoriaus pavaduotojas pasirašė įsakymą dėl detaliojo plano koregavimo ir patvirtino darbų programą. Įsakymas dėl detaliojo plano koregavimo buvo išleistas vadovaujantis Vilniaus m. savivaldybės bendruoju planu. Įregistruotas bendrasis planas, kurio pagrindu aktualūs žemės sklypai patenka į funkcinę zoną VAL-6-3 (galimi žemės naudojimo būdai G1, K, V, R, B, I2, E).

Aktualiame žemės sklype yra įregistruotas ir eksploatuojamas daugiabutis namas, o Bendrojo plano reglamentai nenumato galimybės sklypams, kuriuose yra daugiabučiai pastatai, taikyti daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijos (G2) naudojimo būdą, įskaitant ir tekstinį reglamentą.

Manytina, kad Detaliojo plano koregavimui (rengimui, viešinimui, derinimui, tikrinimui, tvirtinimui ir kt.) būtų taikytini Bendrojo plano sprendiniai bei teisės normos, galiojusios įsakymo išleidimo data, pakeičiant naudojimo būdą iš mažaaukščių gyvenamųjų namų statybos į daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritoriją. Kitoks išaiškinimas neatitiktų Administracinių bylų teisenos įstatymo 118 str. 1 dalies teisėtų lūkesčių, teisinio tikrumo, ir teisinio saugumo principų.

Paminėtina, kad Detaliojo plano korektūra nenumatoma suplanuoti papildomų statybos zonų, kuriose ateityje gali būti projektuojami ir statomi nauji daugiabučiai gyvenamieji pastatai.

KLAUSIMAS.

Ar detaliojo plano koregavimo sprendiniuose gali būti nurodytas daugiabučių gyvenamųjų pastatų ir bendrabučių teritorijų (G2) naudojimo būdas.

ATSAKYMAS (2024-01-26 Nr. 2D-1430).

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2014-01-02 įsakymu Nr. D1-8 patvirtintų Kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių (toliau – Taisyklės) 317 punkte nustatyta, kad detalieji planai keičiami ar koreguojami, vadovaujantis Teritorijų planavimo įstatymo 4 straipsnio 4 dalies ir 50 straipsnio bei Lietuvos Respublikos Nekilnojamojo kultūros paveldo įstatymo 22 straipsnio 5 dalies nuostatomis.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 50 straipsnyje nustatyta, kad pagal šio įstatymo reikalavimus rengiami nauji teritorijų planavimo dokumentai turi neprieštarauti galiojantiems aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams ir privalo įvertinti galiojančių teritorijų planavimo dokumentų sprendinius. Jeigu galiojančio žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento sprendiniai neatitinka pagal šį įstatymą parengto naujo aukštesnio lygmens teritorijų planavimo dokumento sprendinių, galiojantis žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentas neprivalo būti keičiamas ar koreguojamas ir galioja neterminuotai, išskyrus šio įstatymo 4 straipsnio 4 dalyje numatytus atvejus.

Kaip nurodyta paklausime, Įsakymas dėl detaliojo plano koregavimo buvo pasirašytas galiojant bendrajam planui „Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos bendrasis planas iki 2015 metų“. Tačiau, 2021-06-02 įsakymu Nr. 1-972 buvo patvirtintas Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos bendrojo plano keitimas (toliau – BP). BP Aiškinamojo rašto  I skyriaus pirmame skirsnyje „BP santykis su kitais galiojančiais TPD ir statybą leidžiančiais dokumentais“ 3 punkte nustatyta, kad iki BP įsigaliojimo pradėti rengti, keisti ar koreguoti TPD, kuriems yra išduotos planavimo sąlygos, gali būti baigiami rengti, vadovaujantis iki BP įsigaliojimo galiojusiais reglamentais. Kai iki BP įsigaliojimo nerengiant detaliojo teritorijų planavimo dokumento parengti statinių projektiniai pasiūlymai suderinti su atsakingu Vilniaus miesto savivaldybės administracijos padaliniu (nekilnojamojo kultūros paveldo objektų ir vietovių teritorijose bei jų apsaugos zonose – ir su Kultūros paveldo departamentu prie Kultūros ministerijos), statinių projektai gali būti baigiami rengti, vadovaujantis iki BP įsigaliojimo galiojusiais reglamentais.

Įvertinus minėtą BP sprendinį, reglamentuojantį iki jo įsigaliojimo pradėtų rengti teritorijų planavimo dokumentų tvarką, manytina, kad jeigu pradėtam rengti detaliojo plano koregavimui nebuvo išduotos planavimo sąlygos, tai toks detaliojo plano koregavimas negali būti baigiamas rengti pagal iki BP įsigaliojimo galiojusius reglamentus, t. y. pagal Vilniaus miesto savivaldybės teritorijos bendrojo plano iki 2015 metų sprendinius, o turi būti rengiamas vadovaujantis BP sprendiniais. Žemės sklypo naudojimo būdas gali būti nustatomas tik toks, koks yra numatytas ir leistinas pagal BP sprendinius.

Kaip nurodyta paklausime, pagal BP sprendinius funkcinėje zonoje VAL-6-3 tarp galimų žemės naudojimo būdų G2 (Žemės sklypai, skirti trijų ir daugiau butų (daugiabučiams) gyvenamosios paskirties pastatams ir įvairių socialinių grupių (bendrabučiai, vaikų namai, prieglaudos, globos namai, šeimos namai, vienuolynai) gyvenamiesiems pastatams su pagalbinio ūkio paskirties pastatais) nėra.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.