Detaliųjų planų korektūros galimybės vienu procesu (2024-01-17)

APLINKYBĖS.

Savivaldybė gavo prašymą inicijuoti savivaldybės tarybos sprendimu patvirtinto Detaliojo plano1 ir savivaldybės administracijos direktoriaus įsakymu patvirtinto Detaliojo plano2 koregavimą ir keitimą.

Įvertinus prašyme nurodytus tikslus, savivaldybės meras, vadovaujantis Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 6 str. 3 dalimi, 24 str. 5 dalimi,  kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų rengimo taisyklių, 244, 247 ir 249 punktais, Pasiūlymų teikimo dėl teritorijų planavimo proceso inicijavimo tvarkos aprašo 2, 9 ir 10 punktais, turi  priimti sprendimą dėl Detaliojo plano1 ir Detaliojo plano2 koregavimo ar keitimo, siekiant pakeisti Detaliuoju planu1 suprojektuotų žemės sklypų ir Detaliuoju planu2 suprojektuotų žemės sklypų ribas ir plotus (sujungti ir padalyti), nustatyti teritorijos reglamentus vadovaujantis specialiuoju planu, kuris yra savivaldybės bendrojo plano sudėtinė dalis, įstatymais ir kitų teisės aktų reikalavimais.

KLAUSIMAS.

Ar savivaldybės meras turi pritarti pasiūlymams rengti Detaliojo plano1 ir Detaliojo plano2 koregavimą ar keitimą vadovaujantis Bendrojo plano sprendiniais.

ATSAKYMAS (2024-01-17 Nr. 2D-797).

Teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 4 str. 5 d. nustatyta, kad žemės valdytojai ir naudotojai vadovaujasi planuojamoje teritorijoje galiojančiais žemiausio lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentais.

Pažymėtina, kad TPĮ redakcijos, įsigaliojusios nuo 2021-07-01, 17 str. 2 d. numatyta, kad detalieji planai galioja neterminuotai arba tol, kol suplanuotai arba didesnei teritorijai, į kurią patenka anksčiau suplanuota teritorija, parengiami ir patvirtinami nauji (juos keičiantys) to paties lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentai, kuriuose nustatomas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas, arba šie detalieji planai pripažįstami netekusiais galios šio įstatymo 27 str. 6 d. nurodyta tvarka.

Vilniaus rajono savivaldybės teritorijos dalies („U“ žemės naudojimo funkcinės zonos Avižienių, Juodšilių, Nemėžio, Pagirių, Riešės, Rudaminos ir Zujūnų seniūnijose) bendrasis planas, patvirtintas Vilniaus rajono savivaldybės tarybos 2019-12-18 sprendimu Nr. T3-477 (vietovės lygmens bendrasis planas, kuriame nustatytas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas) (toliau – U zonos BP), patvirtintas iki minėtos nuostatos įsigaliojimo, todėl U zonos BP nepakeitė planuojamoje teritorijoje iki U zonos BP patvirtintų ir galiojančių detaliųjų planų. Atkreiptinas dėmesys, kad ir U zonos BP Aiškinamojo rašto 1.3 papunktyje nurodyta, kad „U zonos bendrojo plano sprendiniai nepanaikina galiojančių Specialiųjų planų ir Detaliųjų planų sprendinių.“

TPĮ 17 str. 4 d. numatyti atvejai, kada detalieji planai, išskyrus galiojančių detaliųjų planų korektūras, užtikrinančias atitiktį savivaldybės ir (ar) vietovės lygmens bendriesiems planams, nerengiami, vienas iš kurių yra – jeigu vietovės lygmens bendruosiuose planuose nustatytas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas.

Atsižvelgus į tai, darytina išvada, kad teisės aktuose nėra įtvirtintos galimybės rengti naujus ir keisti galiojančius detaliuosius planus, teritorijose, kurioms yra parengti vietovės lygmens bendrieji planai su nustatytu detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentu, tačiau detaliųjų planų korektūros tokiais atvejais gali būti rengiamos.

Pažymėtina, kad galiojantis teisinis reguliavimas nenumato galimybės vienu procesu koreguoti kelių detaliųjų planų.

Jei galiojančių detaliųjų planų koregavimas neatitinka siekiamų tikslų ir kažkokiu būdu neatitinka U zonos BP sprendinių (bendruoju atveju to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai privalo būti tarpusavyje suderinti), manytina, kad būtų tikslinga koreguoti U zonos BP, apimant teritoriją suplanuotą minėtais detaliaisiais planais. Tokiu būdu, vadovaujantis TPĮ 17 str. 2 d., patvirtinus U zonos BP korektūrą, toje teritorijoje galiojantys detalieji planai nustotų galioti.

Atkreiptinas dėmesys, kad pagal TPĮ 6 str. 3 d., fiziniai asmenys, juridiniai asmenys ar jų padaliniai, kitos organizacijos ar jų padaliniai turi planavimo iniciatyvos teisę ir gali Vyriausybės nustatyta tvarka ir sąlygomis tik savo valia ir sprendimu teikti savivaldybei ar kitų įstatymų nustatytiems specialiojo teritorijų planavimo organizatoriams pasiūlymus dėl vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentų rengimo, keitimo ar koregavimo ir (ar) finansavimo.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.