Koks žemės naudojimo būdas (nurodytas bendrajame ir detaliajame plane) lemia pastato galimą paskirtį? (2023-12-13)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti, ar ****  Bendrojo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu, reglamento lentelėje „Galimos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirtys bei naudojimo būdai“ nurodytus teritorijos naudojimo reglamentus galima taikyti žemės sklypams neatliekant detaliojo plano pakeitimų. Pvz. UAB **** žemės sklypui (nuomojamas) nustatytas teritorijos naudojimo tipas „inžinerinės infrastruktūros teritorijos“, o galima pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirtis bei naudojimo būdas „pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos“, t. y. ar galima teigti, kad UAB **** žemės sklype galimos vykdyti veiklas, kurios atitiktų „pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų“ naudojimo būdą?.

ATSAKYMAS,(2023-12-13, Nr. (9.12 Mr) - 2D-21421)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Informuojame, kad Inspekcija veiklą vykdo Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo ir statybos valstybinės priežiūros įstatymo (toliau – Priežiūros įstatymas) nustatyta apimtimi, konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 p. konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Atsakymą rengiame vadovaudamiesi Konsultavimo taisyklėmis, kurios nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų teikimo, todėl teikiame nuomonę tik dėl galiojančio teisinio reguliavimo, susijusio su paklausime keliamais klausimais.

Prašote pateikti išaiškinimą, „ar ****  Bendrojo plano, patvirtinto Lietuvos Respublikos Vyriausybė nutarimu, reglamento lentelėje „Galimos pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirtys bei naudojimo būdai“ nurodytus teritorijos naudojimo reglamentus galima taikyti žemės sklypams neatliekant detaliojo plano pakeitimų. Pvz. UAB **** žemės sklypui (nuomojamas) nustatytas teritorijos naudojimo tipas „inžinerinės infrastruktūros teritorijos“, o galima pagrindinės tikslinės žemės naudojimo paskirtis bei naudojimo būdas „pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos“, t. y. ar galima teigti, kad UAB **** žemės sklype galimos vykdyti veiklas, kurios atitiktų „pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijų“ naudojimo būdą?“.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 4 str. 4 d. nurodyta, kad  valstybės lygmens kompleksinio teritorijų planavimo dokumentų, valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų, Vyriausybės patvirtintų specialiojo teritorijų planavimo dokumentų, žemės gelmių naudojimo planų sprendiniai turi aukštesnę teisinę galią už savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens kompleksinio ir specialiojo teritorijų planavimo dokumentų sprendinius ir privalomai taikomi savivaldybėms rengiant, keičiant ar koreguojant savivaldybės lygmens ir vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentus. Valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai privalomi valstybės lygmens ir žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentams. Taikant valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų sprendinius, valstybės lygmens ir žemesnio lygmens teritorijų planavimo dokumentų sprendiniai galioja tiek, kiek jie neprieštarauja valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentų sprendiniams.

Vadovaujantis TPĮ 17 str. 4 d. 3 p., detalieji planai, išskyrus galiojančių detaliųjų planų korektūras, užtikrinančias atitiktį savivaldybės ir (ar) vietovės lygmens bendriesiems planams, jeigu jie parengti, nerengiami teritorijoms, kurioms parengti ir patvirtinti valstybei svarbių projektų teritorijų planavimo dokumentai, o jų sprendiniai yra pakankami statinių projektavimui Statybos įstatymo nustatyta tvarka arba juose nustatytas detaliųjų planų teritorijos naudojimo reglamentas.

Seimo 2013-**-** nutarimu Nr. **** bendrasis planas (toliau – Uosto bendrasis planas) pripažintas ypatingos svarbos projektu.

Pažymėtina, kad rengiant statinio techninį projektą vadovaujamasi toje teritorijoje galiojančiais žemiausio lygmens teritorijų planavimo dokumentais tiek, kiek jie neprieštarauja Uosto bendrojo plano, kaip valstybei svarbaus projekto, sprendiniais, t. y., vadovaujamasi žemiausio lygmens teritorijų planavimo dokumento tik tais sprendiniais, kurie neprieštarauja Uosto bendrojo plano sprendiniams (pvz., jei vietovės lygmens detaliajame plane nustatytas konkretus žemės naudojimo būdas, o Uosto bendrajame plane nurodyti keli galimi žemės sklypo naudojimo būdai, vadovaujamasi Uosto bendrajame plane nustatytu tinkamu žemės naudojimo būdu numatomai veiklai vykdyti).

Primename, kad vadovaujantis Žemės naudojimo būdų turinio aprašo^[2] (toliau – Aprašas) 19 p., pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijos yra „žemės sklypai, skirti gamybos, remonto ir pramonės įmonių ar dirbtuvių, sandėlių statiniams, automatizuotų sandėliavimo sistemų statiniams, energetikos objektams,įskaitant branduolinės energetikos objektus ir statinius (atominė elektrinė, branduolinis reaktorius, branduolinių medžiagų ir radioaktyviųjų atliekų saugykla, jų perdirbimo objektas, taip pat radioaktyviųjų atliekų tvarkymo įrenginys – radioaktyviųjų atliekų kapinynas ir kita), atliekų naudojimo, atliekų paruošimo naudoti ar šalinti, atliekų surinkimo ir atliekų laikymo (naudoti skirtų atliekų laikymo ne ilgiau kaip 3 metus, šalinti skirtų atliekų laikymo ne ilgiau kaip 1 metus) statiniams ir (ar) įrenginiams“.

Pagal TPĮ 17 str. 2 d. detalieji planai galioja neterminuotai arba tol, kol parengiami ir patvirtinami juos keičiantys to paties lygmens teritorijų planavimo dokumentai. Todėl visi detalieji planai parengti iki Uosto bendrojo plano patvirtinimo, galioja. Jeigu detaliųjų planų sprendiniai prieštarauja Uosto bendrojo plano sprendiniams, turi būti vadovaujamasi Uosto bendrojo plano, kaip valstybei svarbaus projekto, sprendiniais, o esami ir planuojami pastatai privalo atitikti Apraše nurodytus pastatus ir statinius, pramonės ir sandėliavimo objektų teritorijoje.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.