Ar galima apjungti dvi projektinių pasiūlymų bylas (2024-07-02)

KLAUSIMAS.

Ar statinių projektavimą reglamentuojančių teisės aktų nuostatos, esamoje faktinėje situacijoje, nedraudžia rengti vienos projektinių pasiūlymų bylos, apjungiant dvi iki šiol parengtas projektinių pasiūlymų bylas, kurios buvo parengtos dviejų iki šiol išduotų projektinių pasiūlymų rengimo užduočių pagrindu? Kitaip tariant, ar esamoje faktinėje situacijoje yra galima apjungti dvi projektinių pasiūlymų bylas ir toliau tęsti projekto rengimą kaip vieno projekto nuo projektinių pasiūlymų viešinimo stadijos, nekartojant iki tol atliktų teisinių veiksmų[1].

ATSAKYMAS (2024-07-02 Nr. 2D-14467).

Statybos įstatymo 2 straipsnio 45 dalyje nustatyta, kad projektiniai pasiūlymai – pasiūlymai, kurių tikslas – išreikšti projektuojamo statinio architektūros ir kitų pagrindinių sprendinių idėją ir kurie pateikiami kaip informacija visuomenei apie numatomą statinių projektavimą bei gali būti naudojami rengiant specialiuosius architektūros reikalavimus, specialiuosius saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimus, specialiuosius paveldosaugos reikalavimus.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ (toliau – STR 1.04.04:2017) 7.2 papunktyje nustatyta, kad projektiniai pasiūlymai rengiami – išreikšti numatomo projektuoti visuomenei svarbaus statinio ar statinio dalies, Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nurodytais atvejais (išskyrus, kai numatoma statyti naujus, rekonstruoti vieno ar dviejų butų gyvenamosios paskirties pastatus ir (ar) jų priklausinius, nenurodytus šio reglamento 4 priede), numatomo projektuoti statinio ar statinio dalies architektūros ir kitų pagrindinių sprendinių idėją.  Projektinių pasiūlymų sudėtį kiekvienu konkrečiu atveju nustato statytojas atsižvelgdamas į reglamento 13 priedo nuostatas.

   STR 1.04.04:2017 13 priedo 14 punkte nustatyta, kad savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, atliekantis vyriausiojo architekto funkcijas, vadovaudamasis Statybos įstatymo  ir kitų statybą reglamentuojančių teisės aktų, teritorijų planavimo dokumentų nustatytais reikalavimais, įvertina projektinių pasiūlymų rengimo užduoties projektą, jei reikia, įrašo pastatų ir (ar) statinių aukštį, žemės sklypo užstatymo tankį, galimą užstatymo tipą, kitus parametrus ir per 5 darbo dienas jam pritaria (žyma „pritariu“, parašu ir data ant pirmojo lapo) arba raštu praneša statytojui priežastis, kodėl nepritaria.

STR 1.04.04:2017 60 punkte nustatyta, kad statytojas (statytojo raštu įgaliotas asmuo) savivaldybės merui ar jo įgaliotam savivaldybės administracijos valstybės tarnautojui prašymą informuoti visuomenę apie parengtus statinių projektinius pasiūlymus teikia, kai numato rengti statinio projektą: reglamento 4 priede nurodyto visuomenei svarbaus statinio ar jo dalies; Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje (išskyrus reglamento 7.2 papunktyje nurodytus atvejus, kai projektiniai pasiūlymai nerengiami) nustatytais atvejais. Šis reikalavimas  taikomas, kai pagal Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalį privalomas statybą leidžiantis dokumentas, rengiant naujų statinių, rekonstruojamų statinių ar statinių dalių projektinius  pasiūlymus, taip pat statinių ar jų dalių paskirties keitimo projektinius pasiūlymus. Su prašymu teikiami į kompiuterinę laikmeną įrašyti projektiniai pasiūlymai, projektinių pasiūlymų vaizdinė informacija, 61 punkte  nurodyti  duomenys apie statinius ar jų dalis, statytojo įgaliojimas raštu pateikti prašymą (jei prašymą  teikia įgaliotas asmuo).

STR 1.04.04:2017 61 punkte nustatyta, kad savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, patikrina, ar su prašymu ir projektiniais pasiūlymais pateikti visi privalomi dokumentai, išvardyti šio reglamento 13 priedo 9 punkte, ir per 3  darbo dienas nuo jų gavimo dienos paskelbia IS „Infostatyba“ arba atmeta prašymą informuodamas statytoją apie trūkstamus dokumentus.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statinio projektas rengiamas vadovaujantis privalomaisiais statinio projekto rengimo dokumentais (atrankos išvada dėl poveikio aplinkai vertinimo, poveikio aplinkai vertinimo ataskaita, sprendimu dėl planuojamos ūkinės veiklos galimybių (kai pagal Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo nuostatas turi būti atliktos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procedūros); poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentais (jeigu atliekamos poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros); teritorijų planavimo dokumentais, žemėtvarkos planavimo dokumentais, nuosavybės teisę ar kitokias teises į žemę (statybos sklypą) patvirtinančiais dokumentais arba, įgyvendinant ypatingos valstybinės svarbos projektus, Vyriausybės nutarimais, kuriais patvirtinti ypatingos valstybinės svarbos projekto specialieji planai ir pradėtos žemės paėmimo visuomenės poreikiams procedūros; technine užduotimi; žemės sklypo (teritorijos) ir statinio statybinių tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma arba jie atlikti) dokumentais; kultūros paveldo tyrimų (jeigu juos atlikti privaloma) medžiaga; projektiniais pasiūlymais (kai juos rengti privaloma aplinkos ministro nustatytais atvejais) (esminiai statinio projekto sprendiniai turi atitikti projektinius pasiūlymus); specialiaisiais reikalavimais (jeigu jie gauti); prisijungimo sąlygomis); galiojančiais teisės aktais.

Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies 10 punkte nustatyta, kad savivaldybių administracijos tikrina, ar statinio projektas atitinka nustatytus specialiuosius architektūros reikalavimus (jeigu jie išduoti), ar esminiai statinio projekto sprendiniai atitinka projektinių pasiūlymų sprendinius

Galiojančiuose teisės aktuose nėra nustatytų projektinių pasiūlymų užduoties keitimo ar apjungimo procedūrų, kai užduotį patvirtino savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas, atliekantis vyriausiojo architekto funkcijas.  Taip pat, teisės aktuose nėra numatytų pagal atskiras patvirtintas užduotis parengtų projektinių pasiūlymų apjungimo procedūrų.

Paaiškiname, kad projektinių pasiūlymų viešinimo tikslas yra informuoti visuomenę apie numatomas statybas, visuomenei svarbių statinių projektavimą. Todėl jei pagal dvi atskiras, patvirtintas projektinių pasiūlymų užduotis būtų parengti vieni, bendri, patvirtintas užduotis atitinkantys projektiniai pasiūlymai ir šių projektinių pasiūlymų viešinimo procedūros būtų atliktos teisės aktų nustatyta tvarka, Inspekcijos nuomone, toks projektinių pasiūlymų rengimo ir viešinimo procesas atitiktų teisės aktų reikalvimus.

 Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.