Visuomenės informavimas, kai projektuojamas statinys nesuformuotame žemės sklype (2024-03-25)

KLAUSIMAI:

„1. Kaip reikia įgyvendinti šį reikalavimą, dėl visuomenės informavimo, kai projektuojamas statinys nesuformuotame žemės sklype, gatvės, vandentiekio tinklai, nuotekų tinklai. Kas yra tie kaimyniniai sklypai ir kam siųsti registruotus laiškus? Nes sklypo nėra, ir kur jis baigiasi nėra aišku?

2. Jei buvo atliktas viešinimas tik su stendu, gatvės kur nesuformuotas žemės sklypas, ir nebuvo išsiųsti registruoti laiškai, ar toks viešinimas laikomas įvykęs ar ne?

3. Jei sklypo ilgis yra 10 km, o rekonstruojame 1 km kelio ruožą tame sklype, tai privalome informuoti visus besiribojančius sklypus su 10 km ilgio sklypu? ar tik patenkančius prie to 1 km rekonstruojamo ruožo?“

ATSAKYMAS (2024-03-25 Nr. 2D-5784).

Statybos įstatymo 37 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad savivaldybės meras (jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas) privalo informuoti visuomenę apie numatomą visuomenei svarbių statinių ir statinių dalių projektavimą, apie numatomą statinių ir statinių dalių projektavimą, kai Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nustatytais atvejais neparengti vietovės lygmens teritorijų planavimo dokumentai ir statyba konkrečiame žemės sklype leidžiama, taip pat apie visuomenės dalyvavimą svarstant statinių ir statinių dalių projektinius pasiūlymus.

Reglamento 61 punkte nustatyta, kad savivaldybės interneto svetainės pirmajame puslapyje paskelbia (arba  jame  pateikia nuorodą į atitinkamą svetainės skiltį) projektinius pasiūlymus ir pranešimą. Statytojas po pranešimo paskelbimo savivaldybės interneto svetainėje per 3 darbo dienas privalo įrengti žemės sklype ar bet kuriame viename žemės sklype, kai planuojama statyti keliuose žemės sklypuose, ar teritorijoje, kai žemės sklypas nesuformuotas, stendą su šiame punkte išvardinta informacija ir šią informaciją Lietuvos Respublikos viešojo administravimo įstatymo 9 straipsnyje nurodytais atvejais per Nacionalinę elektroninių siuntų pristatymo, naudojant pašto tinklą, informacinę sistemą (toliau – E. pristatymo sistema) arba registruotais laiškais pateikti planuojamo statyti objekto žemės sklypo (-ų) ir kaimyninių [5.22] žemės sklypų valdytojams, naudotojams, daugiabučių gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo objektų valdytojams jų deklaruotos gyvenamosios vietos ar Juridinių asmenų registre nurodytos buveinės adresais.

Šiame punkte pateikta nuoroda [5.22] į Lietuvos Respublikos Vyriausybės 1996 m. rugsėjo 18 d. nutarimą Nr. 1097 „Dėl Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų patvirtinimo“[1].

Visuomenės informavimo, konsultavimo ir dalyvavimo priimant sprendimus dėl teritorijų planavimo nuostatų 4 punkte apibrėžta, kad kaimyninis žemės sklypas – sklypas, kuris turi bendrą ribą su planuojama teritorija arba yra nuo jos atskirtas ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, vietinės reikšmės keliu ar siauresniu kaip 10 metrų žemės plotu, nesuformuotu sklypais.

Pažymime, kad Inspekcija konsultacijas teikia vadovaudamasi teisės aktais ir valstybės politiką Inspekcijos vykdomos valstybinės priežiūros srityse formuojančios Aplinkos ministerijos raštuose pateikta nuomone.

Nagrinėdama Jūsų paklausimą, atsižvelgdama į tai, kad galiojančiuose teisės aktuose nėra nustatytas reglamentavimas paklausime minimais atvejais, Inspekcija 2024-01-25 raštu Nr. 2D-1383 kreipėsi tarnybinės pagalbos į Aplinkos ministeriją.

Aplinkos ministerija 2024-03-06 rašte Nr. D8(E)-1242 pateikė tokią nuomonę:

„Pagal Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 2 straipsnio 20 dalį  „Žemės sklypas – žemės plotas, turintis nustatytas ribas, kadastro duomenis ir įregistruotas Nekilnojamojo turto registre.“

          Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 96 dalies nuostatas „Statybos sklypas – nustatytų ribų žemės sklypas (teritorijos dalis), kuriame atliekami statybos darbai.“

<...>

 Sistemiškai vertinant galiojantį teisinį reglamentavimą konstatuotina, kad Reglamento 61 punkto nuostatos  dėl projektinių pasiūlymų viešinimo taikomas tais atvejais, kai suformuoti žemės sklypai t. y. statytojui  nustatyta pareiga šiame punkte nurodytą informaciją pateikti planuojamo statyti statinio suformuoto žemės sklypo (-ų) ir kaimyninių suformuotų žemės sklypų valdytojams ir naudotojams, daugiabučių gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo objektų valdytojams.

Kai projektiniais pasiūlymais statinių (pvz., susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų) statyba numatoma žemės sklypais nesuformuotame žemės plote (teritorijoje), manytina, kad asmenų informavimui apie parengtus projektinius pasiūlymus galėtų būti taikomos kitos Reglamente numatytos numatytos priemonės, pvz. stendas, Lietuvos  Respublikos statybos leidimų ir statybos valstybinės priežiūros informacinė sistema „Infostatyba“ www.planuojustatau.lt, savivaldybės interneto svetainė.“

Pritardami šiai nuomonei, prašome ja vadovautis dėl 1-2 klausimų. Jei šiuose klausimuose  minimais atvejais (kai statinių (susisiekimo komunikacijų, inžinerinių tinklų) statyba numatoma žemės sklypais nesuformuotame žemės plote – teritorijoje) Reglamento 61 punkte reglamentuotas informavimas apie projektinius pasiūlymus buvo atliktas įrengus stendą, laikytina, kad šio punkto reikalavimai yra įgyvendinti.

Atsižvelgiant į tai, kad Statybos įstatymo 37 straipsnis numato visuomenės informavimą apie numatomą statinių dalių projektavimą ir dalyvavimą svarstant statinių dalių projektinius pasiūlymus,  dėl 3 klausimo manytina, kad, kai projektuojamas kelio ruožo (statinio dalies) rekonstravimas suformuotame žemės sklype, vykdant Reglamento 61 punkto reikalavimus registruotais laiškais privalu informuoti su sklypo dalimi (kelio ruožo rekonstravimo projekto apimtyje) besiribojančių kaimyninių žemės sklypų (sklypų, kurie turi bendrą ribą su numatomos statybos teritorija (kelio ruožu) arba atskirtų nuo jos ne aukštesnės kaip D kategorijos gatve, vietinės reikšmės keliu ar siauresniu kaip 10 metrų žemės plotu, nesuformuotu sklypais) valdytojus, naudotojus ir šiuose sklypuose esančių daugiabučių gyvenamųjų namų bendrojo naudojimo objektų valdytojus.

          Konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.