Specialiųjų reikalavimų taikymas projektuojant vėdinimo sistemas, statinių naudojimas po statybos užbaigimo (2023-12-19)

KLAUSIMAI:

1. Prašome išaiškinti ar STR 2.04.01:2018 „Pastatų atitvaros. Sienos, stogai, langai ir išorinės įėjimo durys“ punktas 12.1 Pastatų projektavimui ir statybai galima naudoti tik turinčias ETĮ ir paženklintas CE ženklu arba turinčias NTĮ vėdinamas sistemas; privalomas rengiant darbo projektą objektui, kurio techninis projektas parengtas pagal 2021 m. kovo 3 d. mėnesį išduotus specialiuosius architektūros reikalavimus, statybos leidimas gautas 2022 m. balandžio mėnesį, o vėdinamo fasado darbo projektas rengiamas 2023 m. ir statyba prasideda 2023 metais? Techniniame projekte fasado sistemos nebuvo suprojektuotos su ETĮ ar NTĮ turinčiomis sistemomis.

2. Prašome išaiškinti ar statiniui, kurio prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą bus priimtas sistemoje „Infostatyba“ tikrinimui iki 2023 m. gruodžio 31 d., o pats statybos leidimas bus išduotas 2024 metais, galios Statybos įstatymo dvylikto skyriaus 47 straipsnio 2 punkto reikalavimai. Kokia data yra statybą leidžiančio dokumento išdavimo data?

ATSAKYMAS (2023-12-19 Nr. 2D-21891).

Dėl pirmojo klausimo:

Statybos įstatymo 24 straipsnio 24 dalyje įtvirtinta, kad statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo dienos ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, šio straipsnio 1 dalyje nurodyti statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną.

Pažymėtina, kad specialiaisiais reikalavimais laikytini reikalavimai, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 47 dalyje: specialieji reikalavimai – neprivalomas, statytojo (užsakovo) pageidavimu statiniui nustatytų specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų paveldosaugos reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų rinkinys, kurį išduoda savivaldybės meras ar jo įgaliotas savivaldybės administracijos valstybės tarnautojas.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[1] (toliau – STR 1.04.04:2017) 13 punkto nuostatomis, techninis projektas yra vientisas dokumentas, kurio pagrindu, be kita ko: rengiamas darbo projektas; parenkami statybos produktai, įrenginiai ir pagal pateiktas technines specifikacijas, vadovaujantis darbo projektu, atliekami statybos darbai; vertinama (pagal techninių specifikacijų reikalavimus) statybos darbų ir pastatyto statinio normatyvinė kokybė;  užbaigus statinį, Statybos įstatyme nustatytais atvejais išduodamas statybos užbaigimo aktas arba surašoma deklaracija apie statybos užbaigimą, techninio projekto technines specifikacijas pažymint žyma „Taip pastatyta“.

STR 1.04.04:2017 14 punkte nurodyta, kad darbo projektas yra dokumentas, kurio pagrindu, įvertinus techninio projekto technines specifikacijas: gaminami statybinių konstrukcijų ir inžinerinių sistemų elementai. Jei reikia, gamintojas pagal darbo projekto brėžinius parengia brėžinius gamybai;  vykdomi statybos darbai; užbaigus statinį, Statybos įstatyme nustatytais atvejais išduodamas statybos užbaigimo aktas arba surašoma deklaracija apie statybos užbaigimą, darbo projekto brėžinius pažymint žyma „Taip pastatyta“.

Paklausime nurodytą specialiųjų architektūros reikalavimų išdavimo dieną (2021 m. kovo 3 d.) galiojusio (suvestinė redakcija 2021-01-30 - 2021-12-31) statybos techninio reglamento STR 2.04.01:2018 „Pastatų atitvaros. Sienos, stogai, langai ir išorinės įėjimo durys“[2] (toliau – STR 2.04.01:2018) 12 punkte nustatyti bendrieji reikalavimai vėdinamoms sistemoms, tarp jų –

„12.1 kai pastatų projektavimui ir statybai naudojama vėdinama sistema, ją turi sudaryti kaip vienas vieno gamintojo statybos produktas rinkai pateiktas statybos produktų rinkinys (komplektas) 305/2011 [6.7], turintis ETĮ ir paženklintas CE ženklu, arba šis rinkinys, turintis NTĮ, arba minėtos sistemos turi būti suprojektuotos pagal šio reglamento reikalavimus naudojant CE ženklu ženklintus statybos produktus;“.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2021 m. sausio 29 d. įsakyme Nr. D1-48 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2019 m. kovo 29 d. įsakymo Nr. D1-186 „Dėl statybos techninio reglamento STR 2.04.01:2018 „Pastatų atitvaros. Sienos, stogai, langai ir išorinės įėjimo durys“ patvirtinimo“ pakeitimo“[3] nurodyta:

„1.2. pakeičiu 12.1 papunktį ir jį išdėstau taip:

„12.1 pastatų projektavimui ir statybai galima naudoti tik turinčias ETĮ ir paženklintas CE ženklu arba turinčias NTĮ vėdinamas sistemas;“;

<...>.

2. Nustatau, kad šio įsakymo 1.2, 1.4, 1.7 papunkčiai įsigalioja 2022 m. sausio 1 d.“

Bendrieji reikalavimai vėdinamoms sistemoms išdėstyti STR 2.04.01:2018 (galiojanti suvestinė redakcija nuo 2022-01-01) VI skyriaus pirmajame skirsnyje, 12.1 papunktyje nurodant, kad pastatų projektavimui ir statybai galima naudoti tik turinčias ETĮ ir paženklintas CE ženklu arba turinčias NTĮ vėdinamas sistemas.

 STR 2.04.01:2018 VI skyriaus antrasis skirsnis nustato reikalavimus vėdinamoms sienoms, kurioms įrengti nenaudojamos vėdinamos sistemos (reikalavimai vėdinamoms sienoms projektuoti ir įrengti išdėstyti 20 punkto papunkčiuose).

Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manome, kad, jei paklausime minimi specialieji architektūros reikalavimai 2021-03-03 išduoti kaip specialieji reikalavimai (kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 47 dalyje), tai STR 1.04.04:2017 nustatyta tvarka rengiamas statinio projektas (tiek techninis projektas, tiek ir jo pagrindu rengiamas darbo projektas) turi atitikti STR 2.04.01:2018 redakcijos, kuri galiojo specialiųjų reikalavimų išdavimo dieną, reikalavimus. Tai yra šiuo atveju, jei pastato projektavimui ir statybai nenaudojama vėdinama sistema, tai turi būti projektuojamos vėdinamos sienos, laikantis  STR 2.04.01:2018 20 punkto papunkčiuose nustatytų reikalavimų. Darbo projekto rengimo ir statybos pradžia šių nuostatų taikymui įtakos neturi.

Jeigu paklausime minimi 2021-03-03 išduoti specialieji architektūros reikalavimai nelaikytini specialiaisiais reikalavimais, kaip jie apibrėžti Statybos įstatymo 2 straipsnio 47 dalyje, tai statinio projektas (techninis projektas ir darbo projektas) turi atitikti teisės aktų reikalavimus (įskaitant STR 2.04.01:2018), kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną (paklausime nenurodyta ši diena). Jei prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateiktas po 2022-01-01, taikytinas 2022-01-01 įsigaliojusio STR 2.04.01:2018 12.1 papunkčio reikalavimas, jog pastato projektavimui ir statybai galima naudoti tik turinčias ETĮ ir paženklintas CE ženklu arba turinčias NTĮ vėdinamas sistemas.

Dėl antrojo klausimo.

Statybos įstatymo 47 straipsnis nustato statinių naudotojų pareigas, kurios nesietinos su statybą leidžiančių dokumentų išdavimo procedūromis. Be to, atkreiptinas dėmesys, kad šis straipsnis turi keturias dalis, o punktai yra tik 1 dalyje. Tikėtina, kad klausiate apie 47 straipsnio 2 dalies nuostatų taikymą.

Informuojame, kad Lietuvos Respublikos statybos įstatymo Nr. I-1240 2, 4, 8, 12, 14, 17, 18, 22, 24, 27, 27-1, 28, 29, 34, 35, 36, 37, 39, 40, 47, 51, 55 straipsnių, 1 priedo pakeitimo ir Įstatymo papildymo 11-1 straipsniu įstatymo[4] 21 straipsnio 2 dalyje nustatyta:

„2. Pakeisti 47 straipsnio 2 dalį ir ją išdėstyti taip:

„2. Pastatytą naują ypatingąjį ar neypatingąjį statinį (jo dalį) galima naudoti ir (ar) sudaryti sandorius dėl patalpų, esančių gyvenamosios paskirties pastatuose (trijų ir daugiau butų (daugiabučiuose pastatuose), ar gyvenamosios paskirties patalpų, esančių kitų paskirčių pastatuose, nuosavybės teisės perleidimo kitiems naudotojams tik šio įstatymo 28 straipsnyje nustatyta tvarka užbaigus šių statinių (jų dalių) statybą. Šios dalies nuostatos neprivalomos statant vieno ir dviejų butų gyvenamuosius namus, tiesiant inžinerinius tinklus ir susisiekimo komunikacijas, išskyrus atvejus, kai yra sudaryta savivaldybės infrastruktūros plėtros sutartis.“.

Minėto įstatymo 25 straipsnio 6 dalyje nurodyta, kad „Šio įstatymo 21 straipsnio 2 ir 3 dalys įsigalioja 2024 m. sausio 1 d.“

Taigi Statybos įstatymo 47 straipsnio 2 dalies reikalavimai siejami su statybos užbaigimo procedūrų atlikimu ir įsigalioja 2024 m. sausio 1 d., nepriklausomai nuo statybą leidžiančių dokumentų išdavimo datos.

Bendruoju atveju laikoma, kad statybą leidžiantis dokumentas yra išduotas ir galiojantis, jeigu jo duomenys įregistruoti ir apie jo išdavimą visuomenė informuota paskelbiant šio straipsnio 15¹ dalyje nurodytus duomenis (dokumentus) IS „Infostatyba“ (Statybos įstatymo 27 str. 15 d.). Taigi statybą leidžiančio dokumento išdavimo data laikytina jo registracijos IS „Infostatyba“ data.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.