Dėl statytojo (užsakovo) sudaromos statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties, garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo užtikrinimo, statinio projektuotojo civilinės atsakomybės draudimo (2024-04-22).

KLAUSIMAI:

Ar statytojo (užsakovo) sudaroma statinio statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo (visų rizikų / CAR) sutartis turi galioti iki rangovo atliktų statybos darbų rezultatų perdavimo statytojui (užsakovui) dienos, šalims pasirašius baigiamąjį atliktų statybos darbų priėmimo–perdavimo aktą (t. y., šis draudimas neprivalo galioti statybos užbaigimo metu);

Ar esant aukščiau nurodytam užsakovo civilinės atsakomybės (visų rizikų / CAR) draudimui, šis statytojas (užsakovas) neprivalo reikalauti, kad tokį patį civilinės atsakomybės draudimą užtikrintų jo pasitelkiami rangovai (t. y., rangovų civilinės atsakomybės draudimo dokumentai statybos vykdymo/užbaigimo procese nėra reikalingi).

Ar statytojas (užsakovas), inicijuodamas statinio statybos užbaigimą teisės aktų nustatyta tvarka, turėtų pateikti visų statinio rangovų garantijos/laidavimo dokumentus, galiojančius 3 metus nuo statinio statybos užbaigimo teisės aktų nustatyta tvarka.

Ar kreipiantis dėl statybos užbaigimo akto išdavimo, statytojas (užsakovas) neprivalo pateikti statinio projektuotojo ir/ar statinio projekto vykdymo priežiūros paslaugos teikiančio asmens privalomuosius draudimus patvirtinančių dokumentų kopijų.

ATSAKYMAS (2024-04-22 Nr. 2D-8315).

Dėl statytojo (užsakovo) sudaromos statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties.

Cituojate Statybos įstatymo 42 str. 9 d. ir klausiate, „ar Bendrovės atstovai supranta teisingai, kad aukščiau nurodytu atveju:

a) Statytojo (užsakovo) sudaroma statinio statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo (visų rizikų / CAR) sutartis turi galioti iki rangovo atliktų statybos darbų rezultatų perdavimo statytojui (užsakovui) dienos, šalims pasirašius baigiamąjį atliktų statybos darbų priėmimo–perdavimo aktą (t. y., šis draudimas neprivalo galioti statybos užbaigimo metu);

b) Esant aukščiau nurodytam užsakovo civilinės atsakomybės (visų rizikų / CAR) draudimui, šis statytojas (užsakovas) neprivalo reikalauti, kad tokį patį civilinės atsakomybės draudimą užtikrintų jo pasitelkiami rangovai (t. y., rangovų civilinės atsakomybės draudimo dokumentai statybos vykdymo/užbaigimo procese nėra reikalingi)“.

Statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisyklių[1] 29 –31 p. nurodyta, kad:

- draudimo sutartis sudaroma terminui, kuris apima statybos laikotarpį nuo vieno statinio apdraustų darbų pradžios iki visų rangovo atliktų darbų rezultato perdavimo statytojui (užsakovui) dienos, o kai draudėjas yra statytojas (užsakovas) ir apdrausti darbai vykdomi ūkio arba mišriu būdu, draudimo sutartis sudaroma iki statytojo (užsakovo) nurodytos datos, kada bus baigti vykdyti apdrausti darbai (29 p.);

- jeigu draudimo sutartis neįsigaliojo, buvo nutraukta ar pasibaigė anksčiau, negu nurodyta 29 punkte, draudėjas per 10 darbo dienų privalo sudaryti naują draudimo sutartį (30 p.);

- draudimo sutarties termino pradžia ir pabaiga nurodoma kalendorine data draudimo liudijime (31 p.).

Statybos techninio reglamento STR 1.06.01:2016 „Statybos darbai. Statinio statybos priežiūra“[2] (toliau – STR 1.06.01:2016) 12 p. nurodyta, kad statinio (jo dalies) statybos darbų pabaiga laikoma diena, kai užbaigti visi statinio projekte numatyti statybos darbai, o statinio (jo dalies) statybos pabaiga – diena, kai statinio (jo dalies) statyba užbaigiama. Statybos užbaigimo atvejai ir būdai nustatyti Statybos įstatymo 28 str.

Apibendrinant pateiktas nuostatas ir atsakant į pirmą klausimo dalį, manytina, kai statybos darbai vykdomi rangos būdu, tai statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartis turi galioti netrumpiau kaip iki visų rangovo atliktų darbų rezultato perdavimo statytojui (užsakovui) dienos. Statybos užbaigimo procedūros gali būti vykdomos su nebegailojančiu statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės draudimu.

Statybos įstatymo 42 str. 9 d. nustatyta, kad tuo atveju, kai statytojas (užsakovas) statinio statybą vykdo mišriu būdu arba nesudaro su rangovu rangos sutarties visiems statinio statybos darbams vykdyti, bet sudaro sutartis su skirtingais rangovais atskiriems statybos darbams vykdyti, statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartį sudaro statytojas (užsakovas).

Statybos įstatymo 42 str. 3 d. nustatyta, kad draudžiant statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomuosius statybos darbus ir civilinę atsakomybę, draudimo objektas yra rangovo vykdomi statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomieji statybos darbai, jiems atlikti į draudimo objekto vietą pristatyti statybos produktai, taip pat rangovo civilinė atsakomybė už padarytą žalą tretiesiems asmenims ir statytojo (užsakovo) turtui, kuris nelaikomas statybos darbų rezultatu. Vykdant statinio statybą pagal pasirašytas rangos sutartis, šis draudimas apima taip pat rangovo pasirinktų subrangovų vykdomus darbus ir jų civilinę atsakomybę. Kai statyba vykdoma ūkio būdu, draudžiama statytojo (užsakovo) civilinė atsakomybė už padarytą žalą tretiesiems asmenims.

Statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“[3] (toliau – STR 1.05.01:2017) 61 p. ir 93 p. pateikti dokumentų sąrašai, kurie teikiami statybų užbaigimo procedūroms atlikti. Pagal STR 1.05.01:2017 61.4 p. ir 93.12 p. statybos užbaigimo procedūroms privalomai teikiamos šios statybos proceso dalyvių privalomuosius draudimus patvirtinančių dokumentų kopijos: statinio statybos techninio prižiūrėtojo civilinės atsakomybės,  statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ir kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomųjų draudimo liudijimų (polisų), atitinkančių Lietuvos Respublikos teisės aktus, kopijos (jei privalu draustis pagal Statybos įstatymą).

Apibendrinant ir atsakant į antrą klausimo dalį, pagal Statybos įstatymo 42 str. 9 d. statytojo (užsakovo) sudaryta statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomųjų statybos darbų ir civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutartis (toliau – Sutartis) turi apimti rangovo vykdomus statinio statybos, rekonstravimo, remonto, atnaujinimo (modernizavimo), griovimo ar kultūros paveldo statinio tvarkomuosius statybos darbus, jiems atlikti į draudimo objekto vietą pristatytus statybos produktus, taip pat rangovo civilinę atsakomybę už padarytą žalą tretiesiems asmenims ir statytojo (užsakovo) turtui, kuris nelaikomas statybos darbų rezultatu. Šios Sutarties poliso kopija teikiama statybos užbaigimo procedūrų metu. Manome, kad rangovui nėra prievolės papildomai draustis atskiru rangovo civilinės atsakomybės draudimu.

Dėl garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo užtikrinimo

Cituojate Statybos įstatymo 41 str. 2 d. Civilinio kodekso (toliau – CK) 6.698 str. 2 d.

Toliau aprašote situaciją ir klausiate , „<...> teoriškai galima situacija, kuomet statybos užbaigimo akto išdavimo metu pirmojo (pamatų) rangovo išduotos garantijos/laidavimo galiojimo terminas bus pasibaigęs ar besibaigiantis, o likęs antrojo rangovo išduotos garantijos/laidavimo galiojimo terminas – apie 2,5 metų.

 Maloniai prašytume patvirtinti, tokia situacija yra galima ir kad Bendrovės aukščiau pateiktas vertinimas atitinka oficialią Inspekcijos nuomonę.

Šiame kontekste galima paminėti, kad Bendrovės atstovų praktikoje yra pasitaikę atvejų, kai Inspekcijos atstovai išreiškia nuomonę, kad statytojas (užsakovas), inicijuodamas statinio statybos užbaigimą teisės aktų nustatyta tvarka, turėtų pateikti visų statinio rangovų garantijos/laidavimo dokumentus, galiojančius 3 metus nuo statinio statybos užbaigimo teisės aktų nustatyta tvarka.

Bendrovė su tokia pozicija nesutiktų, nes tokia Inspekcijos pozicija ne tik neatitiktų aukščiau pacituotų Įstatymo ir CK nuostatų, bet ir sąlygotų itin ilgą (aukščiau minėtu pamatų rangovo atveju – 5-6 metus) trunkantį garantinio laikotarpio prievolių įvykdymo užtikrinimą, susietą su neapibrėžtu, statybos dalyviams tiksliai nežinomu, laikotarpiu (statinio statybos užbaigimu), tokiu būdu sukeliant itin didelius finansinius įsipareigojimus statytojui (užsakovui), finansuojančiam tokių garantijos/laidavimo dokumentų išdavimą“.

Statybos įstatymo 42 str. 1 d. 2 d. nustatyta:

- statinio garantinis terminas negali būti trumpesnis už CK 6.698 str. nustatytą terminą. Statinio projektavimo, rangos ir statinio statybos techninės priežiūros sutartyse statinio garantinis terminas gali būti nustatomas ilgesnis už CK 6.698 str. nurodytą terminą (1 d.);

- rangovas kartu su rangovo atliktų statybos darbų perdavimo statytojui (užsakovui) aktu turi pateikti dokumentą, kuriuo užtikrinamas garantinio laikotarpio prievolių įvykdymas pagal pasirašytą rangos sutartį. Šis dokumentas rangovo nemokumo ar bankroto atveju turi užtikrinti dėl rangovų kaltės atsiradusių defektų, nustatytų per pirmuosius 3 statinio garantinio termino metus, šalinimo išlaidų apmokėjimą statytojui (užsakovui). Defektų šalinimo užtikrinimo suma statinio garantiniu 3 metų laikotarpiu turi būti ne mažesnė kaip 5 procentai statinio statybos kainos. Šis reikalavimas netaikomas griaunant statinius ir statant nesudėtinguosius statinius. Dokumentas, užtikrinantis garantinio laikotarpio prievolių įvykdymą pagal pasirašytą rangos sutartį, taip pat turi būti privalomai pateikiamas, kai norima gauti statybos užbaigimo aktą ar deklaracijos apie statybos užbaigimą patvirtinimą (2 d.).

CK 6.698 str. 1 d. ir 2 d. nustatyta, kad rangovas, projektuotojas, statinio projekto ekspertizės rangovas ar statybos techninis prižiūrėtojas atsako už objekto sugriuvimą ar defektus, jeigu objektas sugriuvo ar defektai buvo nustatyti per: 1) penkerius metus; 2) dešimt metų – esant paslėptų statinio elementų (konstrukcijų, vamzdynų ir kt.); 3) dvidešimt metų – esant tyčia paslėptų defektų. Šie terminai pradedami skaičiuoti nuo visų rangovo atliktų statybos darbų rezultatų perdavimo užsakovui dienos (kai statyba vyko rangos būdu) arba nuo statybos užbaigimo dienos (kai statyba vyko ūkio arba mišriu būdu).

STR 1.06.01:2016 12 p. nurodyta, kad statinio (jo dalies) statybos darbų pabaiga laikoma diena, kai užbaigti visi statinio projekte numatyti statybos darbai, o statinio (jo dalies) statybos pabaiga – diena, kai statinio (jo dalies) statyba užbaigiama. Statybos užbaigimo atvejai ir būdai nustatyti Statybos įstatymo 28 str.

Apibendrinant pateiktas nuostatas, manytina, kad statant rangos būdu, statinio garantinis terminas pradedamas skaičiuoti nuo visų rangovo atliktų statybos darbų, pagal pasirašytą rangos sutartį, rezultatų perdavimo užsakovui dienos, nepriklausomai nuo kada būtų statybos pabaiga.

Dėl statinio projektuotojo civilinės atsakomybės draudimo

Cituojate Statybos įstatymo 36 str. 1 d., 42 str., statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – STR 1.05.01:2017) 61.14 p.

Toliau klausiate ir nurodote, „atsižvelgiant į tai, maloniai prašytume patvirtinti, ar Bendrovės atstovai supranta teisingai, kad kreipiantis dėl statybos užbaigimo akto išdavimo, statytojas (užsakovas) neprivalo pateikti statinio projektuotojo ir/ar statinio projekto vykdymo priežiūros paslaugos teikiančio asmens privalomuosius draudimus patvirtinančių dokumentų kopijų.

Tuo atveju, jei Inspekcija Bendrovės nuomonei nepritartų, maloniai prašytume nurodyti, ar šioje rašto dalyje nurodyti draudimai turi galioti kreipiantis dėl statybos užbaigimo akto išdavimo, ar jie privalo galioti tik paslaugų teikimo metu“.

Statybos įstatymo 42 str. 1 d. nustatyta, kad „statinio projektuotojo, <...> civilinė atsakomybė draudžiami privalomuoju draudimu, neatsižvelgiant į statinio projektavimo ir statybos finansavimo šaltinius, statinio nuosavybės formą bei statinio projektuotojo, statinio projekto (dalies) ekspertizės rangovo, statinio (dalies) ekspertizės rangovo, statinio statybos techninio prižiūrėtojo, statybos rangovo ir statytojo (užsakovo) juridinį statusą“. Pagal to paties straipsnio 11 d., projektuojant, statant, rekonstruojant ir kapitališkai remontuojant nesudėtinguosius statinius, atliekant nesudėtingojo statinio projekto (dalies) ekspertizę, taip pat atliekant visų statinių paprastąjį remontą, išskyrus atvejus, kai paprastojo remonto darbais statiniai atnaujinami (modernizuojami), draustis privalomuoju statybos darbų ir civilinės atsakomybės draudimu nebūtina.

Statybos įstatymo 27 str. 5 d. 12 p. tarp dokumentų tiektinų statybą leidžiančiam dokumentui gauti turi būti statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento kopija (kai toks draudimas privalomas). Kai statytojas (užsakovas) sudaro sutartis su skirtingais statinio projektuotojais statinio projekto atskiroms dalims parengti, bet nesudaro su statinio projektuotoju statinio projektavimo sutarties visam statinio projektui parengti, pateikiamos visų statinio projektuotojų civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumentų kopijos.

STR 1.06.01:2016 12 p. nurodyta, kad statinio (jo dalies) statybos darbų pabaiga laikoma diena, kai užbaigti visi statinio projekte numatyti statybos darbai, o statinio (jo dalies) statybos pabaiga – diena, kai statinio (jo dalies) statyba užbaigiama. Statybos užbaigimo atvejai ir būdai nustatyti Statybos įstatymo 28 str.

Statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo terminų. Statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo taisyklių  27 – 29 p. nurodyta, kad:

„27. Draudimo apsaugos terminas turi apimti laikotarpį:

27.1. nuo statinio projektavimo pradžios iki Civilinio kodekso 6.698 str. 1 d. 1 p. nurodyto garantinio termino pabaigos, kai draudimo sutartis sudaroma dėl atskiro statinio projekto. Draudimo sutartis dėl atskiro statinio projekto sudaroma nuo statinio projektavimo pradžios iki statinio projektavimo pabaigos arba statinio projekto įgyvendinimo priežiūros pabaigos, jeigu su draudėju statytojas (užsakovas) sudaro atitinkamą sutartį;

27.2. nuo draudimo sutarties įsigaliojimo dienos iki Civilinio kodekso 6.698 str. 1 d. 1 p nurodyto garantinio termino pabaigos – draudimo sutarties galiojimo laikotarpiu perduotų užsakovams statinio projektų ar jų dalių, kurių projektavimo darbų rangos sutartys buvo pasirašytos po statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo sutarties įsigaliojimo dienos, kai draudimo sutartis sudaryta atsižvelgus į projektavimo įmonės projektavimo darbų mastą per metus. Draudimo sutartis, sudaroma atsižvelgus į projektavimo įmonės projektavimo darbų mastą per metus, sudaroma vieniems metams.

28. Jei draudimo sutartis pasibaigė anksčiau, negu nustatyta Taisyklių 27 punkte, draudėjas privalo sudaryti naują draudimo sutartį ir užtikrinti, kad kiekvienam iš atliekamų projektavimo darbų būtų taikoma draudimo apsauga.

29. Draudimo sutarties termino pradžia ir pabaiga nurodoma kalendorine data draudimo liudijime.“

Vadovaudamiesi STR 1.05.01:2017  61 p., 93 p., 10 priedu, kur išvardinti dokumentai reikalingi statybos užbaigimo procedūroms, tarp kurių nėra nurodytas statinio projektuotojo civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumentas, manome, kad statinio statybos užbaigimo procedūroms nėra prievolės teikti projektuotojo (-jų) civilinės atsakomybės privalomojo draudimo dokumento kopijos (-ų). Ji (jos) teikiama (-os) su prašymu išduoti statybą leidžiantį dokumentą. Projektuotojo (-jų) civilinės atsakomybės privalomojo draudimo terminas nesietinas su statinio statybos pabaiga, draudimo apsaugos terminas turi apimti laikotarpį nuo draudimo sutarties įsigaliojimo dienos iki Civilinio kodekso 6.698 str. 1 d. 1 p nurodyto garantinio termino pabaigos.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.