Ar rengiant techninį projektą nuotekų valyklos rekonstravimui yra privaloma atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo (2023-10-03)

KLAUSIMAS

Ar vadovaujantis LR planuojamo ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo, 2 priedo, 11.9.1. punktu ar kitais to paties priedo punktais, rengiant Techninį projektą nuotekų valyklos rekonstravimui yra privaloma atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo?“ Ar vadovaujantis LR specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo, 3 priedo, 1 lentele, nustatant nuotekų valyklos sanitarinę apsaugos zoną, būtina atlikti poveikio aplinkai vertinimą arba atranką dėl poveikio aplinkai vertinimo?“

ATSAKYMAS (2023-10-03, Nr. (9.12) 2D-16888)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamas tik su paklausimu susijęs teisinis reguliavimas ir nuomonė dėl jo taikymo.

Dėl klausimo „1. Ar vadovaujantis LR planuojamo ūkinės veiklos poveilio aplinkai vertinimo įstatymo, 2 priedo, 11.9.1. punktu ar kitais to paties priedo punktais, rengiant Techninį projektą nuotekų valyklos rekonstravimui yra privaloma atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo?“

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo įstatymo (toliau – PAV įstatymas), reglamentuojančio planuojamos ūkinės veiklos atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo ir planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo procesus ir šių procesų dalyvių tarpusavio santykius, 3 straipsnio nuostatomis, planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimasatliekamas šio straipsnio 1 dalyje nurodytais atvejais, tarp jų ir tuomet, kai:

- „2) planuojamos ūkinės veiklos atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo (toliau – atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo) metu nustatoma, kad planuojamai ūkinei veiklai privaloma atlikti poveikio aplinkai vertinimą;“;

- „4) planuojamos ūkinės veiklos, įrašytos į Planuojamos ūkinės veiklos, kuriai turi būti atliekama atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo, rūšių sąrašą, nurodytą šio įstatymo 2 priede, organizatorius nusprendžia pradėti poveikio aplinkai vertinimą neatliekant atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo“.

Minėto PAV įstatymo straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo atliekama planuojamai ūkinei veiklai, įrašytai į Planuojamos ūkinės veiklos, kuriai turi būti atliekama atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo, rūšių sąrašą, nurodytą šio įstatymo 2 priede.

Į PAV įstatymo 2 priede pateiktą sąrašą įtraukta:

„11. Kitos planuojamos ūkinės veiklos rūšys:

<...>

11.9. vandenvalos įrenginių įrengimas:

11.9.1. miestų, miestelių ar kaimų nuotekų valymo įrenginių, galinčių išvalyti mažiau kaip 150 000, bet daugiau kaip 2 000 gyventojų ekvivalentą atitinkantį teršalų kiekį, įrengimas;

<...>“.

Atsižvelgiant į šias PAV įstatymo nuostatas, manytina, kad bendruoju atveju atranka dėl poveikio aplinkai vertinimo atliekama, jei organizatorius nenusprendžia pradėti poveikio aplinkai vertinimą, neatliekant atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo.

Planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimas atliekamas, kai atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo metu nustatyta, kad planuojamai ūkinei veiklai privaloma atlikti poveikio aplinkai vertinimą, taip pat tuo atveju, kai organizatorius nusprendžia pradėti poveikio aplinkai vertinimą, neatliekant atrankos dėl poveikio aplinkai vertinimo.

Dėl klausimo „2. Ar vadovaujantis LR specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo, 3 priedo, 1 lentele, nustatant nuotekų valyklos sanitarinę apsaugos zoną, būtina atlikti poveikio aplinkai vertinimą arba atranką dėl poveikio aplinkai vertinimo?“

Lietuvos Respublikos specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo (toliau – SŽNS įstatymas) 6 straipsnio 1 dalyje^[2] išvardyti šiame įstatyme nurodytų teritorijų nustatymo dokumentai, tarp kurių – poveikio aplinkai vertinimo dokumentai (5 p.). O šio straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos šio straipsnio 1 dalies 4 ir 5 punktuose nurodytuose dokumentuose, kai įstatymų nustatytais atvejais ūkinei ir (ar) kitokiai veiklai vykdyti šio straipsnio 1 dalies 1, 2 ir 6 punktuose nurodyti dokumentai nerengiami ir poveikio visuomenės sveikatai vertinimo procedūros atliekamos poveikio aplinkai vertinimo metu.

SŽNS įstatymo 51 straipsnio 1 dalyje įtvirtinta, kad sanitarinės apsaugos zonų dydis nurodytas šiame įstatyme arba nustatomas asmens, planuojančio ir (ar) vykdančio ūkinę veiklą, pasirinkimu – tokiu atveju šis dydis nustatomas atlikus poveikio visuomenės sveikatai vertinimą planuojamos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai ar planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo dokumentuose. Jeigu poveikio visuomenės sveikatai vertinimas atliktas, nustatant sanitarinės apsaugos zoną taikomas pagal poveikio visuomenės sveikatai vertinimo dokumentus nustatytas sanitarinės apsaugos zonos dydis.

 Komunaliniai objektai ir jų sanitarinės apsaugos zonų dydis nurodyti šio įstatymo 3 priede (SŽNS įstatymo 52 str. 2 d.).

Taigi asmens, planuojančio ir (ar) vykdančio ūkinę veiklą, pasirinkimu gali būti taikomas SŽNS įstatymo 3 priede nurodytas sanitarinės apsaugos zonos dydis arba jis nustatomas atlikus poveikio visuomenės sveikatai vertinimą planuojamos ūkinės veiklos poveikio visuomenės sveikatai ar planuojamos ūkinės veiklos poveikio aplinkai vertinimo dokumentuose, vadovaujantis PAV įstatymo nuostatomis (žr. atsakymą į 1 klausimą).

Dėl klausimo „3. Jeigu į projektuojamą nuotekų valyklos sanitarinę apsaugos zoną nepatenka statiniai, nurodyti LR specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo, IV skyriaus, Pirmojo skirsnio, 53 straipsnio, 1 punkte, ar reikalingi kokie nors žemės sklypų savininkų sutikimai, kurie patenka į numatomą SAZ?“

SŽNS įstatymo 53 straipsnyje nustatytos specialiosios žemės naudojimo sąlygos sanitarinės apsaugos zonose, 1 dalyje nurodant kokia veikla draudžiama sanitarinės apsaugos zonose.

Vadovaujantis SŽNS įstatymo 7 straipsnio 1 dalimi, šiame įstatyme nurodytos teritorijos nustatomos gavus į šias teritorijas patenkančio Nekilnojamojo turto registre įregistruoto žemės sklypo savininko, valstybinės ar savivaldybės žemės patikėtinio, o kai žemės sklypas nesuformuotas, – valstybinės žemės patikėtinio rašytinį sutikimą dėl šiame įstatyme nurodytos teritorijos (teritorijų) nustatymo, išskyrus šio straipsnio 3 dalyje nurodytus atvejus, kai šis sutikimas neprivalomas.

Todėl manome, kad nepaisant to, jog į projektuojamą nuotekų valyklos sanitarinės apsaugos zoną nepatenka statiniai, nurodyti SŽNS įstatymo 53 straipsnio 1 dalyje, dėl sanitarinės apsaugos zonos nustatymo privaloma gauti į šią zoną patenkančių Nekilnojamojo turto registre įregistruotų žemės sklypų savininkų rašytinius sutikimus.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.