Priklausinių statyba pagal žemės sklypo paskirtį (2024-03-19)

KLAUSIMAS.

„Ar prekybos centro priklausiniai, t. y. kitų inžinerinių statinių paskirties aikštelė, pagalbinio ūkio paskirties pastatas (sandėlis), pagalbinio ūkio paskirties pastatas (dirbtuvės), atitinka kitos paskirties komercinės paskirties objektų teritorijos būdo žemės sklypo paskirtį.“

ATSAKYMAS (2024-03-19 Nr. 2D-5358).

Vadovaujantis Lietuvos Respublikos žemės įstatymo 21 str. nuostatomis, žemės savininkai ir kiti naudotojai, inter alia, privalo „naudoti žemę pagal pagrindinę naudojimo paskirtį ir naudojimo būdą“ (1 punktas). Pagal šio įstatymo 2 straipsnio 16 dalį „žemės sklypo naudojimo būdas – teritorijų planavimo dokumentuose ar žemės valdos projektuose nurodyta veikla, kuri teisės aktų nustatyta tvarka leidžiama pagrindinės žemės naudojimo paskirties žemėje.“

Pažymėtina, kad žemės sklype vykdoma ar numatoma vykdyti veikla ir su ja susijusi statyba turi atitikti Žemės naudojimo būdų turinio aprašu, patvirtintu Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2005 m. sausio 20 d. įsakymu Nr. 3D-37/D1-40 (Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro ir Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2013 m. gruodžio 11 d. įsakymo Nr. 3D-830/D1-920 redakcija) (toliau – Aprašas) nustatytą žemės sklypo naudojimo būdo turinį.

Aprašo 20 punkte nustatyta:

            Norint užtikrinti tinkamą minėtos ūkinės veiklos funkcionavimą ir sukurti palankią ir saugią darbui aplinką, manytina, kad be pagrindinių Aprašo turinyje nurodytų statinių, skirtų komercinei veiklai, žemės sklype, kurio naudojimo būdas – „komercinės paskirties objektų teritorijos“, gali būti ir kiti statiniai, tačiau tik tokie, kurie reikalingi komercinei veiklai vykdyti.

Pagal Civilinio kodekso Ketvirtosios knygos 4.19 str. nuostatas „priklausiniais laikomi savarankiški pagrindiniam daiktui tarnauti skirti antraeiliai daiktai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu daiktu“ ( 1 dalis); „dviejų ar daugiau daiktų sujungimas nedaro nė vieno iš tokių daiktų kito priklausiniu, jeigu nėra požymių, nurodytų šio straipsnio 1 dalyje“ (2 dalis). Analogiškai statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“ (toliau – STR „Statinių klasifikavimas“) 4.4 papunktyje nurodyta, kad „statinio priklausiniai – savarankiški prie pagrindinio statinio priskirti statiniai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu statiniu. Dviejų ar daugiau statinių sujungimas nedaro nė vieno iš tokių statinių kito priklausiniu, jeigu nėra priklausiniams būdingų požymių“.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta šiame rašte, manytina, kad pagrindinio statinio paskirtis ir jame vykdoma veikla privalo atitikti Aprašu nustatytą žemės sklypo konkretaus naudojimo būdo turinį. Pagrindinio statinio priklausiniai – savarankiški pagrindiniam daiktui tarnauti skirti antraeiliai daiktai, kurie pagal savo savybes yra nuolat susiję su pagrindiniu daiktu, atitinkantys minėtose Civilinio kodekso ir STR „Statinių klasifikavimas“ nuostatose nustatytus požymius ir reikalingi komercinei veiklai vykdyti, mūsų nuomone, galėtų būti planuojami, projektuojami ir statomi pagrindiniam statiniui skirtame žemės sklype, nors jie ir nenurodyti šio žemės sklypo naudojimo būdo turinyje.

          Konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.