Sklypo užstatymo intensyvumo ir užstatymo tankio skaičiavimai (2023-11-07)

KLAUSIMAS

Ar skaičiuojant sklypo užstatymo intensyvumą ir užstatymo tankį į šių rodiklių skaičiavimus turėtų būti įtraukiamas prie pastato esantis įgilintas parkingas su atraminėmis sienomis ir įvažiavimas į požeminę automobilių stovėjimo aikštelę?

ATSAKYMAS (2023-11-07, Nr. (9.12) 2D-19129)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Klausiate „Atsižvelgiant į TPĮ ir Taisyklių nuostatas, ar skaičiuojant sklypo užstatymo intensyvumą ir užstatymo tankį į šių rodiklių skaičiavimus turėtų būti įtraukiamas prie pastato esantis 1,6 m. įgilintas parkingas su atraminėmis sienomis ir įvažiavimas į požeminę automobilių stovėjimo aikštelę (pridedamos schemos)?“

Pateikiame su paklausimu susijusį galiojantį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo, nenagrinėdami pridėtų brėžinių ir schemų.

Lietuvos Respublikos teritorijų planavimo įstatymo (toliau – TPĮ) 2 straipsnio atitinkamai 39 ir 40 dalyje nustatyta:

39. Užstatymo intensyvumas – visų pastatų antžeminės dalies patalpų, įskaitant cokolinių aukštų ir naudojamų pastogių patalpas, bendrojo ploto sumos santykis su žemės sklypo plotu.

40. Užstatymo tankis – pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių antžemine dalimiužstatomo ploto, nustatomo pagal išorinių sienų ar kitų atitvarų projekciją į žemės paviršių, santykis su žemės sklypo plotu.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – SĮ) 2 straipsnio 41 dalyje apibrėžta, kad patalpa – sienomis ir kitomis atitvaromis apribota statinio erdvė.

           Sprendžiant, ar pastato dalis laikytina antžemine ar požemine dalimi, aktualios šių statybos techninio reglamento STR 2.02.01:2004 „Gyvenamieji pastatai“^[2] (toliau – STR 2.02.01:2004) 4 punkte nurodytos sąvokų apibrėžtys:

„4.28. pusrūsis (cokolinis aukštas) – antžeminė pastato dalis, kurioje patalpų ar didesnės jų dalies grindys yra žemiau statinio (pastato) statybos zonos esamos vidutinės žemės paviršiaus altitudės, o atstumas nuo grindų iki tos altitudės yra ne didesnis kaip pusė patalpų aukščio;“

„4.30. rūsys – požeminė pastato dalis, kurioje patalpų grindys yra žemiau statinio (pastato) statybos zonos esamos vidutinės žemės paviršiaus altitudės, o atstumas nuo grindų iki tos altitudės yra didesnis kaip pusė patalpų aukščio;“.

Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[3] 5 priede nurodyta, kurie žemės sklypo ir statinių rodikliai apskaičiuojami vadovaujantis Nekilnojamojo turto objektų kadastrinių matavimų ir kadastro duomenų surinkimo bei tikslinimo taisyklėmis^[4] (toliau – Taisyklės) – * Žvaigždute pažymėti rodikliai (8 p.). Sklypo užstatymo intensyvumas ir  sklypo užstatymo tankis * žvaigždute nepažymėti. Taigi, apskaičiuojant šiuos rodiklius Taisyklių nuostatos netaikomos.

Nustatant užstatymo intensyvumą, vertinama tik pastatų antžeminės daliespatalpų (pagal SĮ 2 straipsnio 41 dalyje pateiktą patalpos apibrėžtį), įskaitant cokolinių aukštų ir naudojamų pastogių patalpas (pagal SĮ 2 straipsnio 41 dalyje pateiktą patalpos apibrėžtį), bendrojo ploto suma, t. y. vertinamas tik pastatų patalpų plotas.

Apskaičiuojant užstatymo tankį, užstatomas plotas nustatomas taip, kaip nurodyta užstatymo tankio apibrėžtyje, pateiktoje TPĮ 2 straipsnio 40 dalyje.

Mūsų nuomone, vertinant pastato antžemine dalimi užstatomą plotą, turėtų būti atsižvelgiama į tai, ar virš pastato statybos zonos esamos vidutinės žemės paviršiaus altitudės esanti statinio dalis laikytina pusrūsio (cokolinio aukšto) dalimi (antžeminės pastato dalies dalimi), ar rūsio dalimi (požeminės pastato dalies dalimi). Manome, kad tik tuo atveju, kai virš pastato statybos zonos esamos vidutinės žemės paviršiaus altitudės esanti pastato dalis yra pusrūsio (cokolinio aukšto), kaip jis apibrėžtas STR 2.02.01:2004 4.28 papunktyje, dalis, skaičiuojant užstatymo tankį antžemine dalimi užstatomas plotas nustatomas pagal pusrūsio (cokolinio aukšto) išorinių sienų projekciją į žemės paviršių.

Inspekcija, Konsultavimo taisyklių nustatyta tvarka teikdama konsultacijas, vadovaujasi teisės aktais ir valstybės politiką teritorijų planavimo ir statybos srityse formuojančios Aplinkos ministerijos raštuose pateikta nuomone. Aplinkos ministerijos 2020-11-04 rašte Nr. (14)-D8(E)-6233, be kita ko, nurodyta:

          „<...> nustatant žemės sklypo užstatymo tankį, atskirai vertinamas jame esančių (projektuojamų) pastatų ir turinčių stogą inžinerinių statinių antžemine dalimi užstatomas plotas. Įvertinus tai, kad pastato išorinė atitvara, mūsų nuomone, yra terminas, apibūdinantis fasado ir kitus konstrukcinius elementus (pvz., stogą), skirtus atitverti pastato patalpas nuo išorės, manytina, kad pastato (jo dalies, kurioje yra patalpos) antžemine dalimi užstatomas plotas nustatomas pagal antžeminės dalies išorinių sienų ir stogo projekciją į žemės paviršių vertinant tuos elementus, kurie atriboja patalpas nuo išorės. Stogą turinčio inžinerinio statinio (jo dalies), kuris neturi išorinių sienų, ir pastato dalies, kurioje nėra patalpų, antžemine dalimi užstatomas plotas, mūsų nuomone, nustatomas pagal stogo projekciją į žemės paviršių.

          Apibendrindami tai, kas išdėstyta, manome, kad, nustatant žemės sklypo užstatymo tankį, rašte minimų atvirų balkonų, stogelių, karnizų, stogo užlaidų projekcijos į žemės paviršių nevertinamos. <...>.“

          Pritardami šiai Aplinkos ministerijos rašte pateiktai nuomonei, konkrečiu atveju nustatant statinių antžemine dalimi užstatomą plotą, vertintiną apskaičiuojant užstatymo tankį, prašome vadovautis pirmiau nurodytais principais.

          Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.