Dėl pereinamųjų nuostatų taikymo (2026-04-23)

APLINKYBĖS.

Dėl pereinamųjų nuostatų taikymo (2026-04-23)

KLAUSIMAI:

„1. Ar tuo atveju, kai rengiamo projekto projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai yra pritarta laikotarpyje nuo 2023-12-19 iki 2024-10-31 ir ji prilyginta specialiesiems reikalavimams ir specialiesiems architektūros reikalavimams, tačiau prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą projektui yra teikiamas po 2024-11-01, tokio projekto sprendiniai gali būti parengti vadovaujantis prašymo išduoti statybą leidžiantį dokumentą pateikimo dieną galiojančiais teisės aktais?“

„2. Kai rengiamo projekto projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai buvo pritarta laikotarpyje nuo 2023-12-19 iki 2024-10-31 ir ji buvo prilyginta specialiesiems reikalavimams ir specialiesiems architektūros reikalavimams, ir šiam projektui buvo gautas statybą leidžiantis dokumentas, statytojo prašymu tokio projekto sprendiniams gali būti papildomai išduodami specialieji reikalavimai ir specialieji architektūros reikalavimai?“.

ATSAKYMAS (2026-04-23 Nr. 2D-10038).

Dėl pirmojo klausimo.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo (toliau – Statybos įstatymas) 24 straipsnio 24 dalyje nustatyta, kad statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai buvo išduoti specialieji reikalavimai. Praėjus 5 metams po specialiųjų reikalavimų išdavimo dienos ir tais atvejais, kai specialieji reikalavimai nebuvo išduoti, statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo prašymo gauti statybą leidžiantį dokumentą, kuris buvo priimtas, pateikimo dieną. Jeigu specialieji reikalavimai buvo gauti iki Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo įsigaliojimo, jie turi atitikti Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo nustatytus reikalavimus. Šiuo atveju statytojas (užsakovas) kreipiasi į savivaldybės vyriausiąjį architektą dėl specialiųjų reikalavimų, atitinkančių Specialiųjų žemės naudojimo sąlygų įstatymo reikalavimus, gavimo.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministerijos 2024 m. liepos 10 d. įsakymo Nr. D1-231 „Dėl Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 7 d. įsakymo Nr. D1-738 „Dėl Statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“ patvirtinimo“ pakeitimo“ (redakcijoje nuo 2024-11-01; toliau – Įsakymas Nr. D1-231) 2.2 papunktyje nustatyta, kad „2.2. jei prašymas pritarti projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai pateiktas nuo 2023 m. gruodžio 19 d. iki 2024 m. spalio 31 d. ir pagal šį prašymą projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai pritarta (kai specialieji reikalavimai neišduoti), joje nustatyti Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nurodyti reglamentai ar statinio rodikliai (pastato aukštis, antžeminės dalies bendrasis plotas, antžeminės dalies užstatymo plotas)  arba nurodyta kuriame teritorijų planavimo dokumente  nustatytas privalomas teritorijos naudojimo reglamentas, – projektinių pasiūlymų rengimo užduotis prilyginama specialiesiems reikalavimams ir specialiesiems architektūros reikalavimams, papildomai specialieji reikalavimai ir specialieji architektūros reikalavimai gali būti neišduodami. Specialieji reikalavimai neišduodami, kai specialieji paveldosaugos reikalavimai, specialieji saugomų teritorijų tvarkymo ir apsaugos reikalavimai buvo išduoti papildomai (kai juos privaloma gauti). Šioje dalyje nurodytais atvejais statinio projektai turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai pateiktas prašymas pritarti projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai;“.

Specialiųjų reikalavimų, specialiųjų architektūros reikalavimų, specialiųjų saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimų struktūros ir išdavimo tvarkos aprašo[1] (toliau – Aprašas) 17 punkte nurodyta, kad statytojas, norėdamas keisti išduotus specialiuosius reikalavimus (specialiuosius architektūros reikalavimus, specialiuosius saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimus), teikia savivaldybės administracijai naują prašymą išduoti  specialiuosius  reikalavimus. Nauji specialieji reikalavimai išduodami Aprašo nustatyta tvarka.

Vadovaujantis pateiktomis nuostatomis, manytina, kad, kai prašymas pritarti projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai pateiktas nuo 2023-12-19 iki 2024-10-31 ir tokiai projektinių pasiūlymų užduočiai buvo pritarta bei joje nustatyti Teritorijų planavimo įstatymo 20 straipsnyje nurodyti reglamentai ar statinio rodikliai (pastato aukštis, antžeminės dalies bendrasis plotas, antžeminės dalies užstatymo plotas) arba nurodyta kuriame teritorijų planavimo dokumente  nustatytas privalomas teritorijos naudojimo reglamentas, laikoma, kad tokia užduotis prilyginama specialiesiems reikalavimams ir specialiesiems architektūros reikalavimams, todėl statinio projektas turi atitikti Lietuvos Respublikos įstatymų, kitų teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų reikalavimus, kurie galiojo tą dieną, kai pateiktas prašymas pritarti projektinių pasiūlymų rengimo užduočiai, nepriklausomai nuo to, kad prašymas išduoti statybą leidžiantį dokumentą teikiamas po 2024-11-01. Manytina, kad kitokios dienos teisės aktų redakcijos statinio projektui gali būti taikomos Aprašo nustatyta tvarka gavus naujus specialiuosius reikalavimus.

Dėl antrojo klausimo.

Statybos įstatymo 24 straipsnio 23 dalyje nustatyta, kad „specialieji reikalavimai ir prisijungimo sąlygos galioja 5 metus nuo jų išdavimo dienos, jeigu statybą leidžiantis dokumentas negautas. Gavus statybą leidžiantį dokumentą, specialieji reikalavimai ir prisijungimo sąlygos galioja iki statybos užbaigimo procedūrų užbaigimo dienos“.

Sistemiškai vertinant Statybos įstatymo 24 straipsnio 23 ir 24 dalių bei Įsakymo Nr. D1-231 2.2 papunkčio nuostatas, manytina, kad gavus statybą leidžiantį dokumentą, Įsakymo Nr. D1-231 2.2 papunktyje nurodyta patvirtinta projektinių pasiūlymų rengimo užduotis, kuri prilyginama specialiesiems reikalavimams ir specialiesiems architektūros reikalavimams, galioja iki statybos užbaigimo procedūrų užbaigimo dienos. Taip pat manytina, kad teisės aktai nedraudžia statytojui kreiptis dėl naujų specialiųjų reikalavimų išdavimo ir po statybą leidžiančio dokumento gavimo, tačiau tokie reikalavimai savaime nepakeičia jau išduoto statybą leidžiančio dokumento pagrindu galiojančių specialiųjų reikalavimų.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.