Ar reikia rengti naują projekto laidą, kai inžinieriniai tinklai, kuriems neprivalomas projektas bei SLD, neatitinka statinio projekto (2023-10-09)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti, kaip ekspertizės rangovai turėtų vertinti žemiau nurodytais atvejais. 1. Pastato (pvz. vieno ar dviejų būtų gyvenamojo namo) deklaracijos tvirtinimui pateiktose požeminių inžinerinių tinklų kontrolinėse geodezinėse nuotraukose inžinieriniai tinklai neatitinka projekto - pakeista vandentiekio (gręžinio) ir buitinių nuotekų (biologinis nuotekų valymo įrenginio ir infiltracinis šulinio) vieta žemės sklype, keičiami inžinierinių tinklų ilgiai. Inžineriniai tinklai yra pirmos ir antros grupės nesudėtingi statiniai ir yra teritorijose, kuriose, vadovaujantis Statybos įstatymo 24 str. 3 p., 27 str.1 d. 1 p., šiems statiniams statyti neprivalomas SLD, neprivaloma rengti statinio projekto. Inžineriniai tinklai, kaip statiniai, deklaracijoje nėra teikiami tvirtinti. Ar šiuo atveju reikalinga rengti naują projekto laidą ir turi būti parengta prieš tvirtinant pastato deklaraciją. Ar šioje dalyje aprašytu atveju deklaruojant pastatą privaloma pateikti požeminių inžinerinių tinklų kontrolines geodezines nuotraukas tokiems apibūdintiems inžineriniams tinklams (įvadams) ir kurie buvo suprojektuoti statinio projekte.

2. Pastato (pvz. vieno ar dviejų būtų gyvenamojo namo) deklaracijos tvirtinimui pateiktose požeminių inžinerinių tinklų kontrolinėse geodezinėse nuotraukose inžinieriniai tinklai neatitinka projekto - pakeista vandentiekio (gręžinio) ir buitinių nuotekų (biologinis nuotekų valymo įrenginio ir infiltracinis šulinio) vieta žemės sklype, keičiami inžinierinių tinklų ilgiai. Inžineriniai tinklai yra pirmos ir antros grupės nesudėtingi statiniai bei yra teritorijose, kuriose šiems statiniams statyti privalomas SLD. Inžineriniai tinklai, kaip statiniai, deklaracijoje nėra teikiami tvirtinti. Ar šiuo atveju reikia rengti naują projekto laidą ir gauti SLD ir turi būti parengti prieš tvirtinant pastato

deklaraciją.

ATSAKYMAS (2023-10-09, Nr. (9.12) 2D-17323)

Atsakydami į paklausimą informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Konsultavimo taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Pateikiame su paklausimu susijusį teisinį reguliavimą ir nuomonę dėl jo taikymo. 

Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje apibrėžta, kad esminiai statinio projekto sprendiniai – tai statinio projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype (teritorijoje), statinio ar jo dalių paskirtis, statinio laikančiosios konstrukcijos ir jų išdėstymas, statinio išorės matmenys (aukštis, ilgis, plotis ir pan.) ir įgyvendinami specialieji saugomos teritorijos tvarkymo ir apsaugos reikalavimai ir (ar) specialieji paveldosaugos reikalavimai.

Šio įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje įtvirtinta, kad, jeigu išdavus statybą leidžiantį dokumentą (toliau – SLD) keičiasi esminiai statinio projekto sprendiniai, norint tęsti statybą, šio įstatymo 37 straipsnyje nustatyta tvarka apie numatomą statinių projektavimą (kai jis privalomas) turi būti informuojama visuomenė ir šiame straipsnyje nustatyta tvarka reikia gauti naują SLD (kai jis privalomas), „išskyrus atvejus, kai nepažeidžiant teisės aktų, normatyvinių statybos techninių dokumentų, teritorijų planavimo dokumentų, statybą leidžiančių dokumentų, specialiųjų reikalavimų, esminių statinio architektūros reikalavimų ir esminių statinio reikalavimų:

1) dėl objektyvių priežasčių keičiama inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų trasa ar jos dalis ir dėl to keičiasi inžinerinių tinklų ar susisiekimo komunikacijų ilgis;

2) iki 1 m keičiama statinio vieta žemės sklype (teritorijoje);

<...>.“.

Vadovaujantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[2] (toliau – STR 1.04.04:2017) 27 punktu, atsižvelgiant į statinio paskirtį, statybos rūšį, turi būti parengtos visos tam statiniui pastatyti ir naudoti būtinos projekto dalys, kurių sprendiniai įgyvendintų esminius statinių, statinio architektūros, aplinkos, visuomenės sveikatos saugos, kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių, energinio naudingumo ir kitos apsaugos (saugos), trečiųjų asmenų interesų apsaugos, asmenų su negalia dalyvumas ir paskirties reikalavimus.

 STR 1.04.04:2017 42 punkte reglamentuota, kad, kai po SLD išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą privaloma gauti naują SLD, turi būti rengiamas naujos laidos projektas. Kai po SLD išdavimo keičiami Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodyti esminiai projekto sprendiniai ir norint tęsti statybą gauti naujo SLD neprivaloma, taip pat kai keičiami neesminiai projekto sprendiniai, turi būti rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai). Naujos (-ų) laidos (-ų) projektų ar projekto sprendinių dokumento neprivaloma rengti, jei inžinerinių tinklų matmenys nuo projekto skiriasi iki 5 procentų, inžinerinių statinių vieta žemės sklype (teritorijoje) skiriasi iki 1 m, išskyrus atvejus, kai dėl šių nukrypimų pažeidžiami norminiai atstumai nuo statinių iki žemės sklypo ribų ir nėra besiribojančių žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų arba norminiai atstumai iki kitų statinių ir nėra tokių statinių savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų.

Pagal Statybos įstatymo 28 straipsnio 3 dalies nuostatas, užbaigus statybos darbus, kuriems buvo išduoti šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1–7 punktuose nurodyti SLD, surašoma deklaracija apie statybos užbaigimą, kurią tvirtina statinio projekto (jo dalies) ekspertizės rangovas arba statinio (jo dalies) ekspertizės rangovas (toliau – ekspertizės rangovas).

Nesudėtingųjų statinių statybai SLD privalomas statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“^[3] (toliau – STR 1.05.01:2017) 3 priede nurodytais atvejais.

STR 1.05.01:2017 10.3 papunktyje nurodyta, kad deklaracija apie statybos užbaigimą (toliau – deklaracija) – tai statytojo pasirašytas dokumentas, kuriuo paskelbiama, kad statybos darbai užbaigti pagal statinio projekto (kai jis privalomas) sprendiniusar teisės aktų reikalavimus, jei statinio projektas nebuvo rengiamas.

Tarp STR 1.05.01:2017 93 punkte išvardytų dokumentų, bendruoju atveju privalomų pateikti tvirtinant deklaraciją, – „93.5. požeminių inžinerinių tinklų kontrolinės geodezinės nuotraukos;“.

Vadovaujantis Statybos įstatymo 28 straipsnio 8 dalimi, deklaracija negali būti surašoma ir ekspertizės rangovas negali tvirtinti deklaracijos, jeigu nepateikti visi privalomi dokumentai.

Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas:

- projekto sprendiniai, kuriais nustatoma statinio vieta žemės sklype ir statinio išorės matmenys yra esminiai statinio projekto sprendiniai;

- pakeitus bent vieną Statybos įstatymo 2 straipsnio 11 dalyje nurodytų esminių statinio projekto sprendinių, reikia gauti naują SLD (kai jis privalomas), išskyrus Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje nustatytus atvejus;

- nesudėtingųjų statinių statybai SLD privalomas STR 1.05.01:2017 3 priede nurodytais atvejais;

- kai pakeitus esminius statinio projekto sprendinius privalomas naujas SLD, rengiamas naujos laidos projektas;

- kai keičiami esminiai projekto sprendiniai, bet norint tęsti statybą gauti naują SLD neprivaloma (pagal Statybos įstatymo 27 str. 33 d.), rengiamas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai);

- naujos (-ų) laidos (-ų) projektų ar projekto sprendinių dokumento neprivaloma rengti, jei inžinerinių tinklų matmenys nuo projekto skiriasi iki 5 procentų, vieta žemės sklype – iki 1 m (išskyrus atvejus, kai dėl šių nukrypimų pažeidžiami norminiai atstumai nuo statinių iki žemės sklypo ribų ir nėra besiribojančių žemės sklypų savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų arba norminiai atstumai iki kitų statinių ir nėra tokių statinių savininkų ar valdytojų rašytinių sutikimų);

- surašydamas deklaraciją statytojas deklaruoja, kad statybos darbai užbaigti pagal statinio projekto (kai jis privalomas) sprendinius;

- gyvenamojo namo projekte turi būti numatyti namui naudoti būtinų projekto dalių, įskaitant vandentiekio ir nuotekų šalinimo dalį, sprendiniai;

- teikiant ekspertizės rangovui tvirtinti deklaraciją turi būti pateikiamos požeminių inžinerinių tinklų, kurie numatyti statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, kontrolinės geodezinės nuotraukos;

- ekspertizės rangovas negali tvirtinti deklaracijos, jeigu nepateikti visi privalomi dokumentai (tarp jų - inžinerinių tinklų kontrolinės geodezinės nuotraukos).

Atsižvelgdami į tai, kas išdėstyta, teikiame nuomonę dėl Jūsų klausimų.

1. Pakeitus statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, suprojektuotų statiniui naudoti reikalingų inžinerinių tinklų (nesudėtingųjų statinių), kurių statybai neprivalomas SLD, vietą žemės sklype ir jų matmenis (esminius statinio projekto sprendinius), prieš teikiant tvirtinti deklaraciją turi būti parengtas naujos laidos projekto sprendinių dokumentas (-ai), išskyrus atvejus, kai inžinerinių tinklų matmenys nuo projekto skiriasi iki 5 procentų, vieta žemės sklype (teritorijoje) - iki 1 m.

Tvirtinant deklaraciją pripažįstama, kad statybos darbai užbaigti pagal statinio projekto  sprendinius, todėl teikiant tvirtinti deklaraciją turi būti pateikiamos požeminių inžinerinių tinklų, kurie numatyti statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, kontrolinės geodezinės nuotraukos, nepriklausomai nuo to, kad šiems inžineriniams tinklams statyti neprivalomas SLD ir jie, kaip statiniai, nenurodyti deklaracijoje.

2. Pakeitus statinio projekte, pagal kurį išduotas SLD, suprojektuotų statiniui naudoti reikalingų inžinerinių tinklų (nesudėtingųjų statinių), kurių statybai privalomas SLD, vietą žemės sklype ir jų matmenis (esminius statinio projekto sprendinius), norint tęsti statybą, turi būti parengtas naujos laidos projektas ir gautas naujas SLD, išskyrus Statybos įstatymo 27 straipsnio 33 dalyje ir STR 1.04.04:2017 42 punkte nurodytus atvejus.

Kadangi tvirtinant deklaraciją pripažįstama, kad statybos darbai užbaigti pagal statinio projekto  sprendinius, teikiant tvirtinti deklaraciją turi būti pateikiamos požeminių inžinerinių tinklų, kurie numatyti statinio projekte, pagal kurį išduotas naujas SLD, kontrolinės geodezinės nuotraukos.

Manome, kad ekspertizės rangovas negali tvirtinti deklaracijos, jeigu nepateiktos inžinerinių tinklų, numatytų statinio projekto sprendiniais, kontrolinės geodezinės nuotraukos.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.