Ar galima atlikti avarinės būklės pašalinimo darbus be statybą leidžiančio dokumento gavimo? (2023.08.29)

KLAUSIMAS

      Noriu paklausti, apie Kultūros paveldo objektą, daugiabutį gyvenamą namą – ypatingos svarbos.

Šiuo metu yra gautas eksperto avarinės būklės nustatymo aktas, kad pastatas yra avarinės būklės - įgriuvusios perdangos, stogo konstrukcijos supuvusios, paveiktos biologiškai. Nei perdangos nei stogo konstrukcijos nėra pastato vertingosios savybės.

      Kadangi stogo danga yra nusidėvėjusi, ji taip pat privalo būti keičiama. Norint šalinti avarinę būklę ir pastatą remontuoti, bus daromas konstrukcijų stiprinimo (keitimo) projektas. Remiantis statybos įstatymu numatomi darbai priskiriami kapitalinio remonto darbams.

      Statybos įstatymo 27 str. 1 punkto 4 papunktyje punkte nurodoma kada yra privalomas statybą leidžiantis dokumentas kapitaliniam remontui.:

4) leidimas atlikti statinio kapitalinį remontą – ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato kapitaliniam remontui (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose remontuojamą ypatingąjį ir neypatingąjį statinį), atliekamam mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, aplinkos ministro nustatytais atvejais – kitoje teritorijoje, kai keičiama pastato išvaizda, taip pat kai atliekant šių pastatų kapitalinį remontą įrengiamos, pertvarkomos, išmontuojamos pastato dujų, šildymo ar elektros bendrosios inžinerinės sistemos, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti; kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui; statinio kapitaliniam remontui, kai keičiama statinio ar patalpų paskirtis (išskyrus krašto apsaugos tikslams skirtose teritorijose remontuojamą ypatingąjį, neypatingąjį ir nesudėtingąjį statinį); ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato, nesudėtingojo statinio kapitaliniam remontui kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais; STR „Statybą leidžiantis dokumentas ..-„ išskirta kad Be Statybos įstatymo [8.3] 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytų atvejų, leidimas atlikti statinio kapitalinį remontą privalomas:

      3.1. atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato, nesudėtingojo pastato kapitalinį remontą kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje, – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti;

      Noriu pasitikslinti, ar norint atlikti avarinės grėsmės šalinimo darbus kultūros paveldo objekte, kuriame bus kapitaliai remontuojamos konstrukcijos ir kurio išvaizda bus keičiama, nes remonto darbais privalomai bus keičiama stogo dangą, reikia gauti statybą leidžiantį dokumentą, ar galima atlikti avarinės būklės pašalinimo darbus be statybą leidžiančio dokumento gavimo?

      Jei galima vykdyti darbus be statybos leidimo, ar privalome atlikti projekto konstrukcijų sprendinių ekspertizę?

ATSAKYMAS (2023.08.29, Nr. 2D-14785)

      Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Inspekcijos konsultacijos turinys.

      Taip pat informavome, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse  (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, išvadų dėl jų teikimo ir sprendimų priėmimo, todėl atsakyme pateikiamos tik su paklausimu susijusios teisės aktų nuostatos ir nuomonė dėl jų taikymo.

      Statybos techniniame reglamente STR 1.03.01:2016 „Statybiniai tyrimai. Statinio avarija“, patvirtinto Aplinkos ministro 2016 m. lapkričio 11 d. įsakymu Nr. D1-748

nurodyta:

 - 4.3. avarinis statinys – statinys, kurio būklė neatitinka Lietuvos Respublikos statybos įstatyme nustatyto esminio statinio reikalavimo – mechaninio atsparumo ir pastovumo, todėl toliau naudoti jį nesaugu.

- 13. Statinio naudotojas, vykdydamas Lietuvos Respublikos statybos įstatymo ir kitų teisės aktų jam nustatytas prievoles, nustatęs statinio galimos avarinės būklės požymius (Reglamento 1 priedas), užsako statinio ekspertizę.

- 15. Ekspertizės rangovas, atlikęs statinio ekspertizę, pateikia statinio naudotojui statinio ekspertizės aktą su išvada.

Jeigu statinys yra kultūros paveldo objektas ir jeigu statinio ekspertizės akte yra pateikta išvada, kad statinys yra avarinis, ekspertizės rangovas, prieš pateikdamas statinio ekspertizės aktą su išvada statinio naudotojui, statinio ekspertizės akto privalomas pastabas turi suderinti su Kultūros paveldo departamento prie Kultūros ministerijos teritoriniu padaliniu, kurio veiklos teritorijoje yra statinys.

- 16. Jei statinio ekspertizės akte pateikta išvada, kad statinys pripažįstamas avariniu, statinio naudotojas, vadovaudamasis teisės aktais ir statinio ekspertizės akte pateikta išvada, imasi priemonių statinio avarinei būklei pašalinti arba nusprendžia statinį griauti teisės aktų nustatyta tvarka.

      Remiantis statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“, patvirtinto Aplinkos ministro 2016 m. lapkričio7 d. įsakymu Nr. D1-738, 98.4 punkto nuostatomis statinio ekspertizės akte, kai įvyko statinio avarija ar nustatyta jos grėsmė, be kita ko, nurodomos privalomos pastabos avarijos būklei stabilizuoti, nurodant kokius statybinius tyrimus, projektavimo, statybos darbus reikia atlikti.  

        Pagal Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 str. 1 d.  4 punkto nuostatas statybą leidžiantis dokumentas yra leidimas kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui.

Apibendrinant pateiktas teisės aktų nuostatas manome, kad kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui statybą leidžiantis dokumentas privalomas visais atvejais. Kitais atvejais vykdant kapitalinį remontą išimtis, kada statybą leidžiantis dokumentas neprivalomas, taikoma, kai būtina skubiai atlikti darbus reikalingus avarijos grėsmei pašalinti statinio ekspertizės akte nurodytiems darbams, kurie yra būtini avarinei būklei likviduoti.

      Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.