Ar reikalingas leidimas norint apšiltinti išorės sienas ir pakeisti stogų dangą (2024-04-16)

KLAUSIMAS.

Ar reikalingas leidimas norint apšiltinti išorės sienas ir pakeisti stogų dangą įmonei priklausančių, mieste esančių pastatų – administracinio pastato ir gamybinio pastato.

ATSAKYMAS (2024-04-16 Nr. 2D-7600).

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“[1] 12 punkto nuostatas, fasadų ar stogo dangos ar apdailos keitimas, pastatų ar jų dalių apšiltinimas priskiriami statinio paprastajam remontui.

          Vadovaujantis Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies  5 punktu, statybą leidžiantis dokumentas (toliau – SLD) – leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą privalomas aplinkos ministro nustatytais atvejais statinio paprastajam remontui mieste, konservacinės apsaugos prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, kultūros ir aplinkos ministrų nustatytais atvejais kultūros paveldo objekto teritorijoje, kultūros paveldo vietovėje ar kitoje teritorijoje – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti.

          Aplinkos ministro patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Nebaigto statinio registravimas ir perleidimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“[2]  (toliau – Reglamentas) 3 priedo 4 punkte nustatyta, kad be Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 5 punkte nurodytų atvejų, leidimas atlikti statinio paprastąjį remontą, be kita ko, privalomas atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo ar viešojo pastato paprastąjį remontą mieste, kai keičiama pastato išvaizda.

          Statybos įstatymo 2 straipsnio atitinkamai 59 ir 110 dalyje apibrėžta, kad: statinio paskirtis – viešajame registre nurodytas statinio naudojimo tikslas (žmonėms gyventi, ūkinei komercinei ar kitai veiklai), kai statinys atitinka saugos ir jame planuojamos (atliekamos) veiklos (technologijos proceso) privalomuosius reikalavimus, nustatytus normatyviniuose statinio saugos ir paskirties dokumentuose; viešasis pastatas  – viešbutis ar kitas trumpalaikio apgyvendinimo pastatas; įstaigos pastatas; didmeninės ir mažmeninės prekybos pastatas; oro uosto, geležinkelio, autobusų keleivių stoties pastatas; pramoginių renginių pastatas; švietimo ar gydymo ir slaugos įstaigos pastatas; maldos namų ir kitokios religinės veiklos pastatas.

Pagal statybos techninio reglamento STR 1.01.03:2017 „Statinių klasifikavimas“^[3] 7.2 papunktį, administracinės paskirties pastatai – pastatai administraciniams tikslams (bankai, paštas, valstybės ir savivaldybės įstaigos, ambasados, teismai, kiti įstaigų ir organizacijų administraciniai pastatai).

Taigi, bendruoju atveju, jeigu pagal viešojo registro duomenis pastatas yra administracinės paskirties (naudojamas administraciniams tikslams – administracinei veiklai), tai jis laikytinas viešuoju pastatu. 

Primintina Statybos įstatymo 47 straipsnio 1 dalies nuostata, jog statinių naudotojai privalo naudoti statinį (jo patalpas) pagal paskirtį, išskyrus Vyriausybės nustatytus atvejus ir tvarką.

          Atsižvelgiant į tai, kad, vadovaujantis Statybos įstatymu, statinio paskirtis siejama su jo naudojimo tikslu ir vykdoma veikla (nesiejama su statinio nuosavybės forma), manytina, kad administracinės paskirties pastatas gali būti naudojamas tiek valstybės ir savivaldybės įstaigų, kitų įstaigų ir organizacijų veikloms, tiek ir privačios įstaigos ar organizacijos administraciniams tikslams. Jeigu privačios įmonės valdomas pastatas Nekilnojamojo turto registre įregistruotas kaip administracinės paskirties pastatas ir gali būti naudojamas įstaigos ar organizacijos tikslams, jis laikytinas viešuoju pastatu. Tokiu atveju, paprastojo remonto darbais keičiant mieste esančio ypatingojo ar neypatingojo (paklausime statinio kategorija nenuodyta) administracinės paskirties pastato (viešojo pastato) išvaizdą, privalomas SLD pagal parengtą paprastojo remonto aprašą.

          Gamybos paskirties pastatas nelaikytinas viešuoju pastatu ir paprastojo remonto darbais keičiant jo išvaizdą SLD neprivalomas.

          Konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.