Statybos leidimui gauti projekto konstrukcijų dalies pateikti nereikia (2023-12-12)

KLAUSIMAS

Prašome paaiškinti, ar savivaldybė teisėtai reikalauja pateikti statinio konstrukcijų dalį statybos leidimui gauti?“

ATSAKYMAS,(2023-12-12, Nr. (9.12 Mr) - 2D-21346)

Atsakydami į paklausimą, informuojame, kad paklausime pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal pateiktus duomenis. Asmeniui papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Taip pat informuojame, kad Inspekcija konsultacijas teikia Asmenų konsultavimo Valstybinėje teritorijų planavimo ir statybos inspekcijoje prie Aplinkos ministerijos taisyklėse^[1] (toliau – Konsultavimo taisyklės) nustatyta tvarka. Pagal Taisyklių 4.1 punktą konsultacija – tai žodinis ar rašytinis atsakymas į asmens paklausime pateiktą (-us) klausimą (-us) teritorijų planavimo ir statybos valstybinę priežiūrą reglamentuojančių ir su jais susijusių teisės aktų nuostatų taikymo klausimais. Konsultavimo taisyklės nenumato konkrečių situacijų nagrinėjimo, vertinamojo pobūdžio išvadų dėl jų bei kitų subjektų sprendimų teikimo ir sprendimų priėmimo.

Prašote „paaiškinti, ar savivaldybė teisėtai reikalauja pateikti statinio konstrukcijų dalį statybos leidimui gauti?“, nurodydami, jog parengtas vienbučio gyvenamojo namo statybos techninis darbo projektas (toliau – TDP).

Statybą leidžiančiam dokumentui (toliau – SLD) gauti bendruoju atveju pateikiami dokumentai išvardyti Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalyje, tarp kurių – „2) šio įstatymo 24 straipsnio 1 dalyje nurodytas atitinkamas statinio projektas ir jo elektroninė versija arba tik statinio projekto elektroninė versija, pasirašyta elektroniniu parašu privalančių jį pasirašyti asmenų, – aplinkos ministro nustatyta tvarka ir sąlygomis; jeigu statinio projektas sudarytas iš atskirų dalių, pateikiamos bendroji, architektūrinė (kai ši dalis privaloma), sklypo sutvarkymo (kai ši dalis privaloma), susisiekimo (kai ši dalis privaloma), kultūros paveldo tvarkybos (su leidimu atlikti tvarkomuosius paveldosaugos darbus, kai ši dalis privaloma) dalys ir (ar) jų kompiuterinis įrašas;“.

Kaip nustatyta statybos techninio reglamento STR 1.04.04:2017 „Statinio projektavimas, projekto ekspertizė“^[2] (toliau – Reglamentas) 15 punkte, TDP yra dokumentas, kuriuo vadovaujantis pasiekiami techninio projekto (toliau – TP) ir darbo projekto (toliau – DP) tikslai^[3]. O 27 dalyje nurodyta, kad, atsižvelgiant į statinio paskirtį, statybos rūšį, turi būti parengtos visos tam statiniui pastatyti ir naudoti būtinos projekto dalys, kurių sprendiniai įgyvendintų esminius statinių, statinio architektūros, aplinkos, visuomenės sveikatos saugos, kraštovaizdžio, nekilnojamųjų kultūros paveldo vertybių, energinio naudingumo ir kitos apsaugos (saugos), trečiųjų asmenų interesų apsaugos, asmenų su negalia dalyvumas ir paskirties reikalavimus.

TP dalys, šių dalių sudėtis nurodyta Reglamento 8 priede, kurio nuostatos taip pat gali būti taikomos rengiant TDP (8 priedo 1 p.). TDP sudėtis pateikta Reglamento 10 priede^[4].

Pagal Reglamento 8 priedo 5 punktą, projekto bendrojoje dalyje turi būti projekto dokumentų sudėties žiniaraštis (bylų pavadinimai, žymenys).

Vadovaujantis Statybos įstatymo 27¹ straipsnio 1 dalies nuostatomis, savivaldybių administracijos, be kita ko, tikrina, ar statinio projekto sudedamosios dalys atitinka aplinkos ministro nustatytas statinio projekto sudedamąsias dalis.

Taigi TDP turi atitikti TP ir DP tikslus, jame turi būti parengti Reglamento 10 priede nustatytos sudėties visų konkrečiam statiniui pastatyti ir naudoti būtinų Reglamento 8 priedo 2.2–2.20 papunkčiuose nurodytų projekto dalių (įskaitant konstrukcijų dalį) sprendiniai. Sistemiškai vertinant Reglamento nuostatas, manytina, kad šiuos sprendinius nedraudžiama įforminti kaip atskiras TDP dalis.

Atsižvelgiant į tai, kad Statybos įstatymo 27 straipsnio 5 dalies 2 punkte neįvardijamas statinio projekto tipas (TP ar TDP), manytina, kad, jei TDP sudarytas iš atskirų Reglamente nustatytos sudėties dalių ir tai nurodyta TDP bendrojoje dalyje, tai su prašymu išduoti SLD pateikti TDP konstrukcijų dalį nėra privaloma. T. y. projekto bendrosios dalies dokumentų sudėties žiniaraštyje turi būti numatytos visos būtinos konkretaus statinio projekto dalys, tarp jų ir konstrukcijų dalis, o savivaldybė, tikrindama projektą pagal jai priskirtą kompetenciją, turi pareigą patikrinti, ar projekto sudėtis atitinka Reglamento reikalavimus.

Informuojame apie Statybos įstatymo 27 straipsnio 27 dalies nuostatą, jog sprendimą neišduoti SLD statytojas (užsakovas) turi teisę apskųsti teismui. Atsakovais šiose bylose laikomi asmenys, nepritarę SLD išdavimui, ir SLD atsisakęs išduoti subjektas.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti laikoma Inspekcijos sprendimu konkrečioje situacijoje.