Statybos inspekcija: dėl daugiabučio namo Gelvonų g. 1b Vilniuje statinio projektą tikrinusių institucijų padarytų pažeidimų spręs prokuratūra
Vilniaus miesto apylinkės teismas 2022-07-07 sprendimu (Sprendimas) nutraukė Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (Statybos inspekcija) inicijuotą bylą dėl daugiabučio namo Vilniuje, Gelvonų g. 1B, išduoto statybą leidžiančio dokumento (SLD) galiojimo panaikinimo. Statybos inspekcija, įvertinusi Sprendime konstatuotą procesinę kliūtį Statybos inspekcijai teisme šalinti pažeidimus, susijusius su minėtam pastatui išduotu SLD, 2022-08-17 Statybos įstatymo 27 straipsnio 24 dalyje nustatyta tvarka kreipėsi į Vilniaus apygardos prokuratūrą (prokuratūra). Statybos inspekcija paprašė prokuratūros įvertinti Statybos inspekcijos nustatytus su viešuoju interesu susijusius pažeidimus bei kreiptis į teismą viešajam interesui apginti ir SLD galiojimą panaikinti.
Primename, kad Statybos inspekcija minėtam pastatui išduoto SLD teisėtumą nagrinėjo Specialiųjų tyrimų tarnybos (STT) kreipimosi pagrindu. Išnagrinėjus SLD teisėtumą nustatyti šie su viešuoju interesu susiję pažeidimai:
1) statytojas prie prašymo gauti SLD nepateikė besiribojančio žemės sklypo savininko ar valdytojo – Nacionalinės žemės tarnybos prie Žemės ūkio ministerijos (NŽT) kaip valstybinės žemės patikėtinio – rašytinio sutikimo statyti statinį neišlaikant atstumų;
2) susisiekimo komunikacijų (pėsčiųjų-dviračių takų) statybai valstybinėje žemėje NŽT sutikimas nebuvo pateiktas;
3) statytojas neatitiko keliamų reikalavimų, nes šilumos tinklų rekonstrukcijai nebuvo pateikta sutartis su šilumos tinklų savininku;
4) statytojas nepateikė rekonstruojamų šilumos tiekimo tinklų kadastro duomenų bylos.
Informuojame, kad Statybos inspekcija nusprendė neskųsti nauja teismų praktika dėl ieškovo ir atsakovo sutapties pagrįsto Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022-07-07 sprendimo nutraukti įstaigos inicijuotą bylą dėl minėto SLD galiojimo panaikinimo, todėl šiuo metu jokių teisminių ginčų dėl nurodyto SLD teisėtumo tarp Statybos inspekcijos ir objekto statytojo nevyksta. Statytojo iniciatyva Vilniaus miesto apylinkės teismo 2022-08-12 nutartimi laikinosios apsaugos priemonės yra panaikintos.
2022-08-17 vykusiame susitikime dalyvavusiems „Gelvonų terasos“ butų pirkėjams paaiškinta, kad pastato SLD teisėtumas tikrintas STT kreipimosi pagrindu, tyrimas dėl SLD teisėtumo užsitęsė dėl laiku institucijų (Vilniaus m. savivaldybės administracijos ir NŽT) neteiktos informacijos ir didelės tyrimo apimties. Tyrimo metu nustatyti viešojo intereso pažeidimai, todėl teismui nutraukus bylą Statybos inspekcija, remdamasi Statybos įstatymo 27 straipsnio 24 dalimi, privalo kreiptis į prokuratūrą. Gyventojai informuoti, kad Statybos inspekcijos veikla grindžiama objektyvumo, skaidrumo ir teisės viršenybės principais, todėl įstaiga neturi teisės nesikreipti į prokuratūrą esant nustatytiems ir nepašalintiems viešojo intereso pažeidimams. Atsižvelgiant į tai, kad statytojas iki šiol nėra pašalinęs dėl valstybinės žemės panaudojimo ir kitų nustatytų pažeidimų, sprendimą dėl projektui išduoto SLD ginčijimo ar neginčijimo turi priimti prokuratūra. Pareiškėjai informuoti, kad prokuratūrai suteikti platūs įgaliojimai vertinti, ar viešasis interesas pažeistas ir priimti sprendimą dėl viešojo intereso gynimo.
Taip pat informuojame, kad dėl teisinio reglamentavimo, kai Statybos inspekcija privalo išduoti SLD, kai statinio projektui pritarė visi statinio projektą privalėję tikrinti subjektai, ir savivaldybės administracijos įgaliotas darbuotojas nenurodė atsisakymo išduoti SLD motyvų bei nepažymėjo, kad SLD neišduodamas, ydingumo ir skubaus keitimo poreikio kreiptasi į Aplinkos ministeriją. Dėl teisinio reglamentavimo ydingumo jau yra pasisakiusi ir STT, o apie skubų reglamentavimo keitimo poreikį signalizuoja ir nauja teismų praktika, kadangi šiuo atveju vadovaujantis naujai suformuota teismų praktika Statybos inspekcija negali užtikrinti SLD patikrinimo metu nustatytų pažeidimų pašalinimo.
Pagal Statybos įstatymo nuostatas SLD išduoda savivaldybių administracijos. Statybos inspekcija SLD išduoda tik išimtiniais atvejais, t. y.: kai statiniai statomi Lietuvos Respublikos teritoriniuose vandenyse, Lietuvos Respublikos išskirtinėje ekonominėje zonoje, kontinentiniame šelfe; statomi nauji ypatingieji ir neypatingieji statiniai pajūrio juostoje; įgyvendinami ypatingos valstybinės svarbos projektai; tęsiama sustabdyta statyba. Taip pat šiuo metu Statybos įstatymas statytojui numato teisę teikti Statybos inspekcijai prašymą išduoti SLD, kai savivaldybės administracija jo neišduoda, nors SLD pritarė visi projektą privalėję tikrinti subjektai, o savivaldybės tarnautojas nenurodė SLD neišdavimo motyvų.