SLD esant avarijos grėsmei (2018-07-12))

KLAUSIMAI

1. Kokį statybą leidžiantį dokumentą turime gauti, kai yra viešojo pastato avarijos grėsmė ir reikia sustiprinti pastato konstrkcijas?
2. Ar teisės aktai nenumato greitesnį avarinės būklės pastato kapitalinės remonto problemos sprendimo būdą nei standartinė procedūra gauti leidimą kapitaliniam remontui?

ATSAKYMAS (2018-07-12, Nr. (9.12)-2D-9606)

Atsakydami į Jūsų prašymą, informuojame, kad pateikti duomenys netikrinami, atsakymas rengiamas pagal paklausėjo pateiktus duomenis. Papildomai pateikus informacijos apie konkrečias faktines aplinkybes, nenurodytas paklausime, gali pasikeisti ir Valstybinės teritorijų planavimo ir statybos inspekcijos prie Aplinkos ministerijos (toliau – Inspekcija) konsultacijos turinys.

Lietuvos Respublikos statybos įstatymo 2 straipsnio 53 dalyje pateikta sąvoka: statinio kapitalinis remontas – statyba, kurios tikslas – pertvarkyti statinį: pakeisti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų (ilgio, pločio, aukščio ir pan.).

Statybos rūšių požymiai detalizuoti statybos techniniame reglamente STR 1.01.08:2002 „Statinio statybos rūšys“. Pagal reglamento 10 punktą, statinio kapitalinio remonto tikslas – pertvarkyti statinio laikančiąsias konstrukcijas, nekeičiant statinio išorės matmenų – ilgio, pločio, aukščio, skersmens ir pan. Laikoma, kad statinio laikančiosios konstrukcijos pertvarkomos, kai jos stiprinamos (išskyrus esamų angų užtaisymą), silpninamos, pakeičiamos (dalinai ar visos) to paties ar kito tipo laikančiosiomis konstrukcijomis.

Remiantis Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 4 punktu, statybą leidžiantis dokumentas – leidimas atlikti statinio kapitalinį remontą (toliau – SLD) privalomas ypatingo ir neypatingo daugiabučio namo, viešojo pastato kapitaliniam remontui, atliekamam mieste, konservacinio prioriteto ar kompleksinėje saugomoje teritorijoje, aplinkos ministro nustatytais atvejais – kitoje teritorijoje, kai keičiama pastato išvaizda, taip pat kai atliekant šių pastatų kapitalinį remontą įrengiamos, pertvarkomos, išmontuojamos pastato dujų, šildymo ar elektros bendrosios inžinerinės sistemos, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti; kultūros paveldo statinio kapitaliniam remontui; statinio kapitaliniam remontui, kai keičiama statinio ar patalpų paskirtis; ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato, nesudėtingojo statinio kapitaliniam remontui kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje kultūros ministro ir aplinkos ministro nustatytais atvejais.

Lietuvos Respublikos aplinkos ministro 2016 m. gruodžio 12 d. įsakymu Nr. D1-878 patvirtinto statybos techninio reglamento STR 1.05.01:2017 „Statybą leidžiantys dokumentai. Statybos užbaigimas. Statybos sustabdymas. Savavališkos statybos padarinių šalinimas. Statybos pagal neteisėtai išduotą statybą leidžiantį dokumentą padarinių šalinimas“ (toliau – Reglamentas) 3 priedo 3 punkte nurodyta, kad be Statybos įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 4 punkte nurodytų atvejų, SLD privalomas atliekant ypatingojo ir neypatingojo daugiabučio namo, viešojo pastato, nesudėtingojo pastato kapitalinį remontą kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje, – kai keičiama pastato išvaizda, išskyrus atvejus, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei, jos ar stichinės nelaimės padariniams pašalinti.

Statybos įstatymo 24 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad statinio projektas turi būti parengtas tais atvejais kai privaloma gauti šio įstatymo 27 straipsnio 1 dalies 1–7 punktuose nurodytus SLD, išskyrus daugiabučių namų ar viešųjų pastatų kapitalinio remonto projektus, kurie turi būti parengti visais atvejais.

Remiantis statybos techninio reglamento STR 1.03.01:2016 „Statybiniai tyrimai. Statinio avarija“ 16 punktu, jei statinio ekspertizės akte pateikta išvada, kad statinys pripažįstamas avariniu, statinio naudotojas, vadovaudamasis teisės aktais ir statinio ekspertizės akte pateikta išvada, imasi priemonių statinio avarinei būklei pašalinti arba nusprendžia statinį griauti teisės aktų nustatyta tvarka. Pagal šio reglamento 17 punkto nuostatas, jei statinio ekspertizės akte pateikta išvada, kad statinys nėra avarinis, statinio naudotojas imasi priemonių, kurios nurodytos statinio ekspertizės akte, tam, kad būtų pašalinti nustatyti avarinės būklės požymiai.

Atsižvelgiant į šias teisės aktų nuostatas ir paklausime pateiktą informaciją, manytina, kad nurodyti darbai, atliktini siekiant pašalinti statinio galimos avarinės būklės požymius, priskirtini statinio kapitaliniam remontui ir jie turi būti atliekami laikantis bendruoju atveju taikytinų reikalavimų (tarp jų – ir dėl SLD privalomumo). Jeigu statinio kapitalinio remonto darbais nekeičiama mieste, kultūros paveldo objekto teritorijoje arba kultūros paveldo vietovėje esančio viešojo pastato išvaizda, SLD neprivalomas. Tačiau būtina parengti kapitalinio remonto projektą (jei statinys priskirtinas ypatingųjų kategorijai, privaloma ir statinio projekto ekspertizė).

Kadangi tiek Statybos įstatymas, tiek Reglamentas numato išimtį dėl SLD privalomumo, kai būtina skubiai atlikti statybos darbus, reikalingus avarijos grėsmei pašalinti, tai esant tokiai grėsmei (statinio ekspertizės akte esant išvadai, kad statinys pripažįstamas avariniu), kapitalinio remonto darbus galima atlikti neturint pagal teisės aktų reikalavimus konkrečiu atveju privalomo SLD.

Ši konsultacija pateikiama pagal jos pasirašymo dieną galiojusius teisės aktus ir negali būti traktuojama kaip Inspekcijos sprendimas konkrečioje situacijoje.